Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2012 (2-726/2011;) ~ М-680/2011 от 13.07.2011

Дело № 2-10/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ужур         01 февраля 2012 года

Ужурский районный суд красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голубевой В.А.,

представителя истицы Загребанцева Д.Б., действующего на основании доверенности,

Представителя войсковой части № Радецкого С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шпилькиной Е.В. к войсковой части №, "Д...." о признании права на распределение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

№">Шпилькина Е.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что Шпилькина Е.В. проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника столовой в воинском звании «старший прапорщик». Контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста был заключен со Шпилькиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Весной ДД.ММ.ГГГГ Шпилькина Е.В. приняла решение об увольнении из рядов ВС по достижению предельного возраста. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №она уволена в запас по достижению предельного возраста и исключена из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ). На момент увольнения Шпилькина Е.В. имела выслугу в календарном исчислении более 21 года. Перед наступлением пенсионного возраста, в ДД.ММ.ГГГГ года Шпилькина Е.В. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем ей согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части № была распределена квартира в <адрес> общей площадью 59,9 кв.м.. Квартира была распределена на Шпилькину Е.В., ее супруга Ш.С.П. и дочь В.М.С.. В ДД.ММ.ГГГГ года Шпилькиной Е.В. был собран пакет документов для направления в войсковую часть № с целью получения распределенной ей квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ года от войсковой части № Шпилькиной Е.В.стало известно, согласно ответа командира войсковой части №, квартира в <адрес> решением жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ была распределена ей незаконно. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № дал заявительнице письменный ответ и приложил к нему копию письма - ответа командира войсковой части № из содержания которого усматривалось, что квартира в <адрес> Шпилькиной Е.В. распределена незаконно по двум основаниям, это наличие жилого помещения по месту службы общей площадью больше учетной нормы на каждого проживающего, за исключением зятя В.Е.Я. установленной в <адрес> и добровольное ухудшение жилищных условий в связи с регистрацией по моему месту жительства зятя В.Е.Я.. Также в письме указывается, что необходимо пересмотреть решение в отношении распределенного Шпилькиной Е.В. жилого помещения в <адрес>.

Шпилькина Е.В. считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, отличному от последнего места службы.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»,государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Пункт 14 ст. 15 гласит, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарнойслужбы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 определено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаютсяграждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являетсяизбрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Таким образом, после выраженного Шпилькиной Е.В. в письменном виде желания об избрании после увольнения места жительства, отличного от последнего места службы, она получила законное основание для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения, которое не зависит от общей площади занимаемого жилого помещения и учетной нормы установленной в каком-либо муниципальном образовании. Все военнослужащие обладают равными правами, обязанностями, и на них в равной степени распространяются все льготы и гарантии.

Необоснован также отказ в той части, что Шпилькина Е.В. добровольно ухудшиласвои жилищные условия, в связи с тем, что зарегистрированный по ее месту жительства по адресу: <адрес>, зять В.Е.Я. не претендовал и не высказывал намерения получить жилое помещение от МО, о чем свидетельствует решение жилищной комиссии и иные предоставленные документы.

30.09.2010 года Министерством обороны РФ подписан приказ № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» в соответствии с которым уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и осуществляет распределение жилых помещений военнослужащим по избранному месту жительства. Уполномоченным органом, осуществляющим распределение жилых помещений в настоящее время является "Д....". Войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ сокращена.

Обосновывая свои требования ст. 15, 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» Шпилькина Е.В. просит суд признать за ней право на предоставление, на состав семьи из трех человек, по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м.; обязать командира войсковой части № направить в адрес "Д....", список распределения жилого помещения по адресу: <адрес> отношении истицы, а также обязать "Д...." распределить ей на состав семьи из трех человек жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м..

От ответчика войсковой части № поступил отзыв на исковое заявление Шпилькиной Е.В., согласно которого с исковыми требованиями Шпилькиной Е.В. не согласны по следующим основаниям. Решениемжилищной комиссии войсковойчасти № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Шпилькиной Е.В. и членам ее семьи была распределена квартира в <адрес>.

В соответствии с п. 40 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом МО РФ №80 от 2000 года, заселение жилых помещений для постоянного проживания производится по ордерам.Для оформления ордера на заселение жилых помещений для постоянного проживания представляются ряд документов, в том числе утвержденный список распределения жилых помещений по воинской части.

Войсковая часть № собственником указанной квартиры не является (квартира не стоит на балансе в войсковой части № по этой причине все необходимые документы были установленным порядком направлены в войсковую часть № для включения и утверждения Шпилькиной Е.В. в списке распределения жилых помещений по РВСН.Командование войсковой части № не включило Шпилькину Е.В. в список распределения жилых помещений на вышеназванную квартиру, обосновав свое решение следующим: истица в период прохождения военной службы в Ужурском гарнизоне была обеспечена двухкомнатной квартирой <адрес> общей площадью 44,8 кв.м. для постоянного проживания. Состав семьи военнослужащего - 3 человека. В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. на одного человека. Соответственно Шпилькина Е.В. была обеспечена жильем выше учетной нормы и по этой причине не была признана нуждающейсяв улучшении жилищных условий. Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищный условий установлен соответствующими Постановлениями Правительства РФ.

В <адрес> года, прописав зятя В.Е.Я. в указанное жилое помещение по мнению командира войсковой части №, которые основаны на п.8 ст.57 ЖК РФ Шпилькина Е.В. добровольно совершила действия, которые привели к ухудшению жилищных условий.По этой причине, решение жилищной комиссии войсковой части № в отношении истицы, командованием войсковой части № признаны незаконными, о чем Шпилькина Е.В. и была уведомлена установленным образом.

В настоящее время приказ МО РФ № 80 от 2000 года отменен, приказом МО РФ №1280 - 2010, также вышеназванным приказом с ноября 2010 года определен порядок ведения единого реестра военнослужащих (уволенных в запас) принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. определен иной порядок распределения жилья военнослужащим и лицам уволенным в запас признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.Определен порядок оформления документов для обеспечения жильем; обязанности по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

На основании изложенного полагают, что спора о праве в данном гражданском деле не имеется, так как предметом искового заявления Шпилькиной Е.В. является не право на распределение указанной в заявлении квартиру, а оспаривание решения (действия) командования войсковой части № о не включении Шпилькиной Е.В. в список распределения жилых помещений на квартиру в <адрес>. Полагают, что данное дело должно рассматриваться в рамках главы 25 ГПК РФ. Кроме того истицейШпилькиной Е.В. пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд.

В связи с указанным, войсковая часть № Шпилькиной Е.В. какого- либо вреда не приносило, законных прав не умаляло.Требования Шпилькиной Е.В. не основано на нормах действующего законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований Шпилькиной Е.В. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель истицы Загребанцев Д.Б. настаивает на удовлетворении иска по доводам в нем изложенным.

Представитель департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель войсковой части № Радецкий С.А. в судебном заседании показал, что с исковыми требованиями Шпилькиной Е.В. не согласен, подтвердил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской приказа командира войсковой части № по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Шпилькина Е.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Выслуга лет составляет 21 год 1 месяц.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, Шпилькина на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений учтена с ДД.ММ.ГГГГ. Шпилькиной Е.В. на состав семьи 3 человека (она, муж Ш.С.П., дочь В.М.С.) распределена двухкомнатная <адрес>

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с ч. 37 Приказа МО № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений на основании списков распределения жилых помещений по воинской части. Список подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение командующему войсками округа.

Как усматривается из материалов дела, список распределения жилых помещений домах в <адрес>, в который была внесена Шпилькина Е.В. подписан, согласован и утвержден надлежащим образом.

Как усматривается из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета жилого помещения муниципального жилого фонда Шпилькиной Е.В. на семью из трех человек (она, супруг, дочь) предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> Согласно указанной выписки, Шпилькина Е.В. и члены ее семьи (она, супруг, дочь) проживают в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, зять заявительницы В.Е.Я. проживает и зарегистрирован в квартире ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь которой составляет 44,9 квадратных метров. Согласно сообщения Шарыповского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, у Шпилькиной Е.В. и членов ее семьи (нее, супруга, дочери) отсутствуют объекты недвижимости в Красноярском крае.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в т.ч. в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Для восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать командира войсковой части № согласовать список распределения Шпилькиной Е.В. двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью 59,9 кв.м..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Шпилькиной Е.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     Голубева В.А.