Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7724/2016 ~ М-7226/2016 от 18.08.2016

№2а-7724/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной,

прокурора А.П. Филатовой

при секретаре О.А.Паласеловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Петрозаводского городского округа к Грину О.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Петрозаводского городского Совета,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Грина О.В. в связи с установлением факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. Административный иск мотивирован тем, что Грин О.В. решением избирательной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован кандидатом в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Грин О.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения. Как следует из поступившей информации <данные изъяты> Грин (Слезкоущенко) О.В. был осужден по <данные изъяты> УК РФ. На основании пп «з» п.7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта «з» ч.6 ст. 60 Закона Республики Карелия административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения Грина О.В..

Представитель административного истца Федорова Н.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, копия иска направлена истцом ответчику заказным письмом, вручена через представителя. Из направленного ответчиком в суд заявления следует, что он просит рассмотреть вопрос об отмене регистрации кандидата.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым требования удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением избирательной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Грин О.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.20 Закона республики Карелия от 27.06.2003г. №683-ЗРК «О муниципальных выборах» (далее – Закон Республики Карелия) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутат или с замещением иной выборной должности.

На основании ч. 2.1 ст. 20 Закона Республики Карелия в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимостях кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию петрозаводского городского округа поступила информация из <данные изъяты> о том, что Грин (Слезкоущенко) О.В. ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был осужден по <данные изъяты> УК РФ. Срок <данные изъяты> на <данные изъяты>. По кассационному определению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от наказания по амнистии на основании пункта 6 постановления ГД ФС РФ от 24.12.1997 года «Об объявления амнистии».

Вместе с тем, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Грином О.В., сведения о судимостях не указаны.

Согласно п.11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона).

В силу пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Между тем из заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, поданного в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, таких сведений не усматривается.

То есть, на момент принятия решения о регистрации кандидата Грина О.В. отсутствовали сведения о его судимости.

Указанные сведения стали известны избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения проверочных мероприятий после регистрации кандидата.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных подпунктом "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для отмены регистрации кандидата, так как Грин О.В. нарушил требование федерального закона, не указав в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведения о своей судимости.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствуют о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формирования на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена вступившим в законную силу приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание, что Грин О.В. скрыл сведения о своей судимости, суд полагает необходимым отменить регистрацию кандидата в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения Грина О.В.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178, 239 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу ФИО13 в порядке самовыдвижения Грина О.В..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Н. Тарабрина