Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2011 ~ М-940/2011 от 20.04.2011

Дело №2-1121/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,

с участием в деле:

заявителя – Пономарева Анатолия Андреевича,

органа государственной власти, чьи действия и решение обжалуются – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, его представителя Мозерова Евгения Валентиновича, действующего по доверенности от 11 января 2011 года №5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пономарева Анатолия Андреевича об оспаривании незаконных действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА),

установил:

Пономарев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА).

В обоснование заявленных требований Пономарев А.А. указал, что 28 января 2011 года им были предоставлены документы на регистрацию права собственности на бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово, (район зтной автостоянки BOA). В ответ на его обращение государственная регистрация права собственности гаража приостановлена, по тем основаниям, что представленный на регистрацию документ, а именно Разрешение, выданное отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия 14 марта 2011 года № 71 не дает застройщику право осуществлять строительство объекта недвижимости, а лишь подтверждает, что объект уже построен. Кроме того, в представленных на регистрацию документах имеются расхождения в указании адреса объекта регистрации. Считает, что государственная регистрация приостановлена незаконно, поскольку нарушает его право собственности на имущество, право владения, пользования и распоряжения им.

По данным основаниям, просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия произвести государственную регистрацию права собственности на бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА).

В судебном заседании заявитель Пономарев А.А. заявленные требования поддержал по тем же основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель органа государственной власти, чьи действия и решение обжалуются – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозеров Е.В. заявленные требования не признал, считает, что заявителем на государственную регистрацию прав не представлено документов, на основании которых в соответствии с законодательством может возникнуть право собственности на здание гаража. По данным основаниям просил суд отказать Пономареву А.А. в удовлетворении заявленных им требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2011года Пономарев А.А. обратился в Управление Федеральной службы государтвенной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВАО).

Обращаясь в суд с заявлением, заявитель считает, что ему было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. В связи с этим он просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия произвести данную государственную регистрацию.

В судебном заседании установлено, что фактически имел место не отказ в государственной регистрации права собственности на бокс гаража, а приостановление государтвенной регистрации.

Так, уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Махаевой Ю.В. №12-05/4616 от 22 февраля 2011 года заявителю Пономареву А.А. было сообщено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: государственная регистрация права собственности на бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА), приостанавливается на срок по 21 марта 2011 года. В результате правовой экспертизы, проведенной в соответствии со статьей 13 Закона о регистрации, было установлено:

1) В качестве документа –основания государственной регистрации прваа собственности на гараж, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район

платной автостоянки ВОА), представлено Разрешение, выданное отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия 14 марта 2001 года № 71, которое устанавливает, что кирпичный гараж в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА) считать построенным с разрешения в 1995 года. То есть представленный документ не дает застройщику право осуществлять строительство объекта недвижимости, а лишь подтверждает, что объект уже построен. На это также указывает представленный технический паспорт, составленный 21 января 2001 года Муниципальным предприятием Саранское межрайонное бюро технической инвентаризации (год постройки гаража 1995 год). Таким образом, вышеуказанное разрешение не может служить основанием для государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости, так как не влечет возникновения вещного права на объект недвижимости. Поскольку, во-первых выдан органом, вышедшим за пределы своей компетенции, во-вторых, из-за отсутствия основания для возникновения права собственности, состоящего из трех элементов (владения, пользования, распоряжения имуществом – статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2) Местоположение заявленного объекта недвижимости невозможно точно идентифицировать, так как в представленном техническом паспорте, составленном 24 января 2001 года Муниципальным предприятием Саранское межрайонное бюро технической инвентаризации, данные в части адреса объекта расходятся ( так на титульном листе адрес указан: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА), а при описании поэтажного плана гаража – напротив АЗС № 11 по дороге в п. Луховку).

В случае если до окончания срока приостановления не будут представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации (или не будет получено подтверждение подлинности документа или достоверности указанных в нем сведений), то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному соответствующим абзацем пункта 1 статьи 20 закона о регистрации.

Данное уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия суд считает законным и обоснованным, руководствуясь следующим.

Действительно, в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно статьей 18 предусмотрены требования к документам, представленным на государственную регистрацию прав, согласно которым документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Пономарев А.А. просил зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества, а именно бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВАО).

Согласно статье 25 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Как видно из материалов дела в качестве документа –основания для государственной регистрации права собственности на гараж Пономарев А.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия было представлено Разрешение, выданное отделом архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия 14 марта 2001 года № 71, согласно которому отдел разрешает ему согласно постановлению администрации Октябрьского района г. Саранска от 28 февраля 2011 года № 158-о и представленного им проекта (инвентаризационного плана домовладения) кирпичный гараж размером 5,0 х 7,0 для хранения автотранспорта в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА) считать построенным с разрешения в 1995 году.

Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Саранска № 158-р от 28 февраля 2011 года Пономареву А.А. представлен в аренду сроком на один год земельный участок, площадью 61.00 кв.м. в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА) г. Саранска для эксплуатации и обслуживания к кирпичного гаража.

Пунктом 2 распоряжения предусмотрено: считать построенным с разрешения Администрации района кирпичный гараж размером 5,0 х 7,0 м. в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА) г. Саранска Пономаревым А.А.

Определить, что Понамарев А.А. приобретает указанные в настоящем распоряжении права на земельный участок и на эксплуатацию кирпичного гаража после государственной регистрации, в установленном законом порядке (пункт 3 распоряжения).

Из договора аренды земельного участка № 131 от 14 марта 2001 года, заключенного между Администрацией Октябрьского района г. Саранска и Пономаревым А.А., следует, что Арендодатель передал согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Саранска, а арендатор принял в аренду сроком на один год земельный участок, общей площадью 61,00 кв.м., расположенный по адресу6 г. Саранск, район автодороги Саранск-Кочкурово (пл. стоянка ВОА) (л.д.17).

Из представленного на регистрацию технического паспорта, составленного 24 января 2001 года Муниципальным предприятием Саранское межрайонное бюро технической инвентаризации год постройки бокса гаража указа 1995 года.

Данное обстоятельство подтверждается и разрешением отдела по делам строительства и архитектуры Исполкома Совета народных депутатов г. Саранска от 6 января 1995 года, согласно которому отдел разрешает Пономареву А.А. в районе платной стоянки по ул. Советской временную установку металлического гаража для хранения автотранспорта, без права оборудования погреба.

Таким образом, исходя из анализа представленных документов, суд считает, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия правильно указано, что заявителем на государственную регистрацию прав не представлено документов, на основании которых в соответствии с законодательством может возникнуть право собственности на здание гаража.

Разрешение от 6 января 1995 года разрешает лишь временную установку металлического гаража.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и прав признается самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Но не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом суд приходит к выводу, что бокс гаража, на который Пономарев А.А. просит зарегистрировать право собственности, является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающей соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику права осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с этим государственный регистратор верно указал, что представленное Пономарев А.А. разрешение Администрации Октябрьского района г. Саранска № 71 от 14 марта 2001 года не может служить основанием для государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости, поскольку не дает застройщику право осуществлять строительство объекта недвижимости, а лишь подтверждает, что объект уже построен.

Таким образом, при наличии только лишь представленных на регистрацию документов государственная регистрация неосуществима, поскольку усматривается признак самовольного строения, на которое не возникает право собственности, его создавшего.

В связи с этим действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности на бокс гаража являются законными.

Более того, из письма Администрации городского округа Саранск Пономареву А.А. № Пр-2007 от 8 апреля 2011 года следует, что внесение изменений в разрешение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Октябрьского района г. Саранска от 14 марта 2011 года № 71 с изменением года строительства гаража не представляется возможным. Гараж был построен самовольно на месте металлического в 1995 году. Согласно статье 52.4 Правил землепользования и застройки г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 ноября 2009 года № 425, испрашиваемый земельный участок определен под научно-производственные зоны, где размещение гаражей не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования заявителя суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 255, 256, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Пономарева Анатолия Андреевича об оспаривании незаконных действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на бокс гаража, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, в районе автодороги Саранск-Кочкурово (район платной автостоянки ВОА) отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А. Ганченкова