Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2012 ~ М-162/2012 от 18.07.2012

Дело № 2-190/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Яковлевка 27 июля 2012 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Ф.,

с участием ст.помощника прокурора Яковлевского района Глушко Е.Н., представителя ответчика администрации Яковлевского сельского поселения – заместителя главы администрации Яковлевского сельского поселения Фесик В.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Водоканал» - директора ООО «Водоканал» Обытоцкого М.И.

при секретаре Иващенко С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яковлевского района, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского сельского поселения, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению работ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яковлевского района обратился в Яковлевский районный суд, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с заявлением к администрации Яковлевского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению работ, указав, в обоснование своих доводов, что прокуратурой Яковлевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В целях осуществления полномочий по организации водоснабжения и водоотведения на территории Яковлевского сельского поселения между администрацией Яковлевского сельского поселения и ООО «Водоканал» заключен договор аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 2.3.7.–2.3.8. названного договора аренды арендодатель обязан нести самостоятельно дополнительные расходы по модернизации, проектированию, реконструкции, сданного в аренду имущества; своевременно осуществлять финансирование капитального ремонта и реконструкции имущества, переданного в аренду.

Вместе с тем, данные обязательства администрацией Яковлевского сельского поселения исполняются ненадлежащим образом.

Так, 03.07.2012 произошел порыв в водопроводной системе по ул.Октябрьская в с.Яковлевка, в результате чего было приостановлено водоснабжение населения улиц Октябрьская и Центральная. В результате ремонтных работ произведена частичная замена труб водопроводной сети, подача воды возобновлена только 05.07.2012.

Как установлено в ходе проверки, причиной возникновения аварии явилась крайняя изношенность водопроводной системы. Так, согласно паспорту ЖКХ Яковлевского сельского поселения, изношенность сети водоснабжения Яковлевского сельского поселения составляет 70 %, из которых ветхих сетей 25,5 % протяженностью 5 км, что сказывается на качестве технического состояния системы водоснабжения в период подготовки к очередному отопительному периоду и ставит под угрозу его безаварийное прохождение.

Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ст. 3 п. 4 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Перерывы в предоставлении услуг допускаются только для проведения ремонтных и профилактических работ, в случае чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Непринятие своевременных мер администрацией Яковлевского сельского поселения может повлечь создание аварий или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц

В связи с изложенным, прокурор обращается в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, и, руководствуясь ст.ст.45, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского сельского поселения по не проведению работ по замене ветхих участков сетей водоснабжения на территории Яковлевского сельского поселения.

2. Обязать администрацию Яковлевского сельского поселения принять меры по обеспечению выполнения работ по замене участков (капитальному ремонту) ветхих сетей водоснабжения в срок до 15.10.2012.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Яковлевского района Глушко Е.Н. требования изменила, отказавшись от требования о признании незаконным бездействия администрации Яковлевского сельского поселения, просила обязать администрацию Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального рай она в срок до 01.11.2012 г. принять меры по обеспечению выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции системы водоснабжения с.Яковлевка, Яковлевского района, Приморского края, согласно проекта муниципального контракта между заказчиком администрацией Яковлевского сельского поселения и подрядчиком ООО «Регион-М», на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации Яковлевского сельского поселения Фесик В.И. в судебном заседании с заявлением прокурора, с учетом измененных требований, согласился, показав, что администрация Яковлевского сельского поселения с момента принятия в 2008 г. водопроводных сетей ежегодно проводит работы по замене ветхих сетей водоснабжения, проделав большой объем работы. В 2012 г. был проведен конкурс на проведение строительно-монтажных работ по реконструкции системы водоснабжения с.Яковлевка и по итогам конкурса 31 июля будет подписан муниципальный контракт между заказчиком администрацией Яковлевского сельского поселения и подрядчиком ООО «<данные изъяты>», на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ на что из бюджета края выделено 6795000 рублей. Часть денег выделена из бюджета поселения. Заменить сразу все ветхие сети не представляется возможным, т.к. до 2008 г. ничего не делалось, объем работ очень большой, и поселение не в состоянии исходя из своих средств сразу все выполнить, т.к. деньги направляются и на иные нужды. Но работа идет и в течение 2012-2014 г.г. все сети будут заменены. Отопительный сезон 2011-2012 г.г. прошел без аварий. Авария, о которой говорит прокурор, была устранена на следующий день, т.к. в тот день шел сильный дождь, который не позволил устранить порыв в тот же день. Сведения о паспорте ЖКХ уже устарели и в настоящее время наоборот, около 70 % сетей водоснабжения заменены на новые.

Представитель третьего лица ООО «Водоканал» директор ООО «Водоканал» Обытоцкий М.И. в судебном заседании доводы представителя администрации Яковлевского сельского поселения поддержал, показав, что Яковлевское сельское поселение является единственным поселением с которым работает ООО «Водоканал» и в котором действительно ведутся работы по замене ветхий сетей водоснабжения, в отличие от других поселений. Когда в 2008 г. ООО «Водоканал» начало работать с поселением, то каждая ночь начиналась с аварии на сетях водоснабжения и устранением этих аварий. После этого поселение проделало большой объем работы и в настоящее время аварий практически не бывает и работа по замене ветхих сетей ведется постоянно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Яковлевского района, с учетом измененных требований, законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 03.07.2012 г. произошел порыв водопровода на ул.Октябрьская с.Яковлевка, который был устранен 05.07.2012 г., в ходе чего было заменено 20 п.м. водопроводной сети, т.е. причиной аварии явилась ветхость системы водоснабжения.

В целях организации в границах Яковлевского сельского поселения водоснабжения и водоотведения, администрация Яковлевского сельского поселения заключила с ООО «Водоканал» муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение населения Яковлевского сельского поселения услугами водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.2.3.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества для осуществления полномочий по организации водоснабжения и водоотведения на территории Яковлевского сельского поселения, заключенного между администрацией Яковлевского сельского поселения («Арендодатель») и ООО «Водоканал» («Арендатор»), администрация Яковлевского сельского поселения обязана нести самостоятельно дополнительные расходы по модернизации, проектированию, реконструкции, сданного в аренду имущества.

Доводы представителя ответчика заместителя главы администрации Яковлевского сельского поселения Фесик В.И. в той части, что администрация поселения провела открытый аукцион на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции системы водоснабжения, подтверждаются представленными ответчиком документами.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией было рекомендовано заказчику администрации Яковлевского сельского поселения заключить муниципальный контракт с единственным участником размещения заказа ООО «<данные изъяты>», который подал заявку на участие в открытом аукционе и был признан участником открытого аукциона, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по согласованной с указанным участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта цене контракта.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края из бюджета Приморского края администрации Яковлевского сельского поселения были выделены бюджетные ассигнования в размере 6795000 рублей.

В соответствии с проектом муниципального контракта выполнения строительно-монтажных работ, «Заказчик» администрация Яковлевского сельского поселения, «Подрядчик» ООО «Регион-М», на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Яковлевского сельского поселения поручает, а ООО «<данные изъяты>» обязуется в срок до 01 ноября 2012 г. выполнить строительно-монтажных работ по реконструкции системы водоснабжения с.Яковлевка, Яковлевского района, Приморского края, согласно проектно-сметной документации «Реконструкция системы водоснабжения с.Яковлевка Яковлевского муниципального района», локальным ресурсным сметным расчетам, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), которые являются неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание администрацией Яковлевского сельского поселения иска прокурора, с учетом измененных требований, в данном случае, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального рай она в срок до 01.11.2012 г. принять меры по обеспечению выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции системы водоснабжения с.Яковлевка, Яковлевского района, Приморского края, согласно проекта муниципального контракта между заказчиком администрацией Яковлевского сельского поселения и подрядчиком ООО «<данные изъяты>», на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Яковлевский районный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2012 г.