Решение по делу № 12-41/2018 от 09.01.2018

Дело № 12-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск                                                                                                                   08 февраля 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Базан С.Н., на основании доверенности,

при секретаре Галлямовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Капитал-3 Бакунов Е.В. на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 11.12.2017 года о привлечении к административной ответственности Бакунов Е.В. по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

11.12.2017 года начальником отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края генеральный директор ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. привлечен к административной ответственности за несоблюдение лесного законодательства по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

От генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. в суд поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой содержится просьба об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения. Заявитель указывает, что 01.01.2015 г. между ООО «Капитал-3 и ООО «Промышленно-производственная компания Александровский межлесхоз» был заключен договор подряда на выполнение лесозаготовительных работ. При выполнении работ подрядчик вышел за пределы данного заказчиком задания, то есть произвели лесозаготовительные работы с нарушением Правил заготовки древесины, в связи с чем, к административной ответственности должен быть привлечен подрядчик.

Бакунов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности Базан С.Н., действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление. Дополнил, что генеральный директор ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. не мог быть привлечен к ответственности в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которого административный орган с доводами жалобы заявителя не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, постановления о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.30.9, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

    В соответствии с ч.1 ст.8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

    Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

    В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

    В соответствие с ч.1 ст.16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В силу ч. 3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов и установлено при рассмотрении дела, в период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, согласно лесной декларации от 17.12.2014 г. ООО «Капитал-3», являющийся арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка от 25.12.2009 № 439, осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок.

По результатам проверки после завершения работ по заготовке леса 23.06.2017 года в выделе 6 квартала 196 Губахинского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» обнаружено увеличение размеров общей площади лесосеки пройденной рубки на 0,4 га площади задекларированной лесосеки и установлена незаконная рубка деревьев пород «ель», «береза», общим объемом 33.28 м3, сумма причиненного государству ущерба составила 205 152 рубля.

По факту выявленного нарушения лесного законодательства 27.11.2017 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» Бакунова Е.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бакунова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Виновность Бакунова Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.11.2017 года, расчетом ущерба, карточкой дешифрирования мест использования лесов, ведомостью пересчета незаконно срубленных деревьев, актом осмотра лесосеки, лесной декларации от 09.12.2014 года, плановым рейдовым заданием от 14.06.2017 года, актом осмотра лесного участка от 23.06.2017 года, актом о лесонарушении от 30.06.2017 года, договором аренды лесного участка от 25.12.2009 года.

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Мероприятия в целях проверки соблюдения Правил заготовки древесины проведены в соответствии с п.63-66 настоящих Правил. Осмотр мест рубок после завершения работ по заготовке древесины проведен в присутствии представителя арендатора с составлением актов осмотров. Возражения представителем арендатора не подавались. По итогам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. заключается в том, что он обязан при осуществлении деятельности предприятия, соблюдать требования лесного законодательства при рубке лесных насаждений. Между тем, Бакунов Е.В., являясь руководителем общества, не организовал должным образом деятельность ООО «Капитал-3», что привело к нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены должностным лицом.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Наличие отношений по договору подряда по осуществлению заготовки леса не свидетельствует о том, что субъект административного правонарушения изменился, поскольку ответственность, установленную и возложенную действующим законодательством на определенное лицо, нельзя переложить на другое лицо по гражданско-правовому договору. Заключив с Агентством по природопользованию Пермского края договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, у Бакунова Е.В. возникла обязанность осуществлять контроль по обеспечению проведения лесозаготовительных работ с соблюдением требований лесного законодательства.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 11.12.2017 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Капита-3» Бакунова Евгения Васильевича по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

              Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 11.12.2017 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бакунова Е.В. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                            Волкова Е.Л.