Судебный акт #1 (Решение) по делу № 13а-41/2020 от 17.01.2020

Дело №2а-91/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2020 года                              г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Канева К.Ф.,

    при секретаре Вокуевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 18 января 2018 года,

установил:

КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 18.01.2018, в обоснование указав, что данным решением на Учреждение возложена обязанность в срок до 01.11.2019 устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, а именно: обустроить тротуар слева на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения); установить пешеходное ограждение или обустроить сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части справа на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения).

Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования на реализацию указанных мероприятий у Учреждения отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок. Однако согласно закону НАО от 20.12.2019 №147-оз «Об окружном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» реализация указанных мероприятий запланировано на 2022 год, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 18.01.2018 на срок до 31.12.2022.

Прокурор Канев К.Ф. с заявленными требованиями согласился, указав, что при указанных взыскателем обстоятельствам, имеются основания для предоставления отсрочки.

В судебное заседание представители КУ НАО «Централизованный стройзаказчик», ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району, извещенные о дне и времени его проведения не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

По определению суда заявление рассмотрено при данной явке.

Рассмотрев заявление, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Нарьян-Марского городского суда от 18.01.2018 на КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» возложена обязанность в срок до 01.11.2019 устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, а именно: обустроить тротуар слева на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения); установить пешеходное ограждение или обустроить сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части справа на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> (согласно проекта организации дорожного движения).

    Решение вступило в законную силу, по нему выдан исполнительный лист, на основании которого 19.11.2019 возбуждено исполнительное производство №52778/19/29083-ИП.

На момент рассмотрения настоящего заявления решение суда не исполнено.

Заявляя требование, о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 31.12.2022, заявитель указывает на тот факт, что Учреждение финансируется за счет средств бюджета <адрес>, тогда как в лимитах бюджетных обязательств на 2018 – 2019 не была установлена реализация мероприятий по реконструкции автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес>. Однако согласно закону НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об окружном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» реализация указанных мероприятий запланировано на 2022 год.

В соответствии со ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод исполнение судебного решения должна рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований названной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, за защитой которых он обратился в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Данный вывод корреспондирует практике Европейского Суда по правам человека, который в своих постановлениях неоднократно напоминал, что необоснованно длительная задержка исполнения вступившего в силу решения может рассматриваться как нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Суд находит обоснованными доводы заявителя о наличии обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Представленные заявителем доказательства, свидетельствуют об уважительности причин, препятствующих исполнению решения суда в полном объеме.

С учетом изложенного, а также мнения взыскателя, суд считает возможным, предоставить КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» отсрочку исполнения указанного решения суда сроком до 31.12.2022, полагая данный срок обоснованным и разумным и не нарушающими права взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 358 КАС РФ, суд

определил:

заявление казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 18 января 2018 года удовлетворить.

Предоставить казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» отсрочку исполнения решения суда от 18 января 2018года сроком до 31 декабря 2022 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

    Председательствующий                             подпись                         Д.А.Яровицына

    Определение не вступило в законную силу __________2019 года

    Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-91/2018, находящегося в производстве Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа.