Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2017 ~ М-48/2017 от 28.03.2017

                                                                                                            Дело № 2-51/2017 г.

                                                                 РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года                                                                                п. Конышевка

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Конышевского районного суда Курской области Березниковой Е.М.,

а также представителя истца - администрации <данные изъяты> Маковнева В.А., действующего на основании удостоверения от <дата>

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16, в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты>, с учетом последующих уточнений, обратилась в Конышевский районный суд Курской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО1 в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по <адрес>, по тем основаниям, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также на основании постановления главы администрации <данные изъяты> № от <дата>, земельные паи из категории земель сельскохозяйственного назначения передавали на праве общей долевой собственности на земельные доли членам АО и производственному кооперативу района работникам АОЗТ «<данные изъяты>», в том числе ФИО13, <дата> рождения, умершему <дата>; ФИО14, <дата> года рождения, умершей <дата>; ФИО1, <дата> года рождения; ФИО12, <дата> года рождения, умершему <дата>; ФИО15, <дата> года рождения, умершему <дата>, ФИО16, <дата> года рождения, умершей <дата>.Никто из наследников умерших не принял наследство в виде земельной доли, не отказался от наследства, никто не отказался в пользу другого. Администрацией <данные изъяты> составлены и утверждены списки лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в областной газете «Курская Правда» с указание права лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления. Возражений относительно земельных долей ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16, включенных в список, не поступило. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден постановлением администрации <данные изъяты> <дата> №.

        Определением Конышевского райсуда Курской области от 17.04.2017г. прекращено производство по данному гражданскому делу в части требований о признании за МО «<данные изъяты> права собственности на невостребованные земельные доли ФИО18, ФИО19, в размере <данные изъяты> га, каждая, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО « <данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 46:09:130000:1, расположенные по <адрес>, в виду отказа истца от заявленных требований.

        Определением Конышевского райсуда Курской области от 02.05.2017г. прекращено производство по данному гражданскому делу в части требований о признании за МО «<данные изъяты> права собственности на невостребованные земельные доли ФИО20, ФИО21, ФИО7, ФИО8, в размере <данные изъяты> га, каждая, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенные по <адрес>, в виду отказа истца от заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца - администрации <данные изъяты> Маковнев В.А. исковые требования уточнил, пояснив, ФИО20, ФИО21, ФИО7, ФИО8 исключены из списка невостребованных земельных долей постановлением главы <данные изъяты> № от <дата> как ошибочно включенные. Довод представителя ответчика ТУ Росимущества в Курской области об отказе в удовлетворении иска находит не состоятельным. Факт состоявшегося <дата> судебного решения по аналогичному иску о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, <дата> рождения не оспаривает.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно отзыва просил рассмотреть гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> в отсутствие их представителя, считая, что предъявленный к ним иск не подлежит удовлетворению.

Соответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не предоставлено.

Согласно приобщенной и исследованной в судебном заседании копии судебного решения от <дата> по делу №г. иск администрации <данные изъяты> о признании муниципальной собственности на принадлежащую ФИО1, <дата> года рождения, земельную долю в размере <данные изъяты> га из земель сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>» удовлетворен. Решение вступило в законную силу <дата>

Представитель администрации <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца - администрации <данные изъяты> Маковнева В.А., исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему:

Из смысла и содержания ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16имели право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза в АОЗТ «<данные изъяты>», в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г.; были включены в списки лиц, наделенных земельной долей в размере <данные изъяты> га каждый и наделены земельной долей как пенсионеры и работники хозяйства.

Согласно копии протокола № от <дата> общего собрания членов колхоза «<данные изъяты>», колхоз реорганизован в АОЗТ «<данные изъяты>» (л.д. №

В списках лиц на получения земельного пая в АОЗТ «<данные изъяты>, наделенных земельными паями значатся в списках пенсионеров АОЗТ «<данные изъяты>» под № значится ФИО13, <дата> года рождения (паспорт V-ЖТ №), № - ФИО14, <дата> года рождения (паспортные данные отсутствуют), под № значится «ФИО12 ФИО2», <дата> года рождения (паспорт V-ЖТ №), за № значится ФИО15, <дата> года рождения (паспорт V-ЖТ №), за № значится ФИО16, <дата> года рождения (паспортные данные отсутствуют), которые наделены земельными долями в размере <данные изъяты> га, каждый (л.д. №).

      Согласно приобщенных в судебном заседании копий свидетельств на право собственности на землю: серия РФ-VIII КУО-09 № - ФИО15, <дата> рождения (паспорт V-ЖТ №); серия РФ-VIII КУО-09 № - «ФИО17 ФИО2», содержит неоговоренные исправления на «ФИО17», <дата> рождения, паспорт V-ЖТ №; серия РФ-VIII КУО-09 № - ФИО9, <дата> рождения, паспорт V-ЖТ № принадлежат на праве собственности земельные доли в размере <данные изъяты> га каждому из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>».

Согласно информации Управления Росреестра по Курской области № от <дата> лицам, наделенным земельными долями в ходе реорганизации колхоза в АОЗТ «<данные изъяты>»: под №-ФИО16, №- ФИО14, свидетельства о праве собственности не выдавались.

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16 отсутствуют.

По данным администрации <данные изъяты> принадлежащие ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16 земельные доли в размере <данные изъяты> га, каждая, в праве общей долевой собственности земельного участка (сельхозугодий) АОЗТ «<данные изъяты> в уставной фонд АОЗТ «<данные изъяты>» не внесены.

По смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ № 435 от 15.07.2016 г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 15.07.2016 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением <данные изъяты> от <дата> № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных администрацией <данные изъяты> соблюден.

В газете «Курская правда» от <дата> № администрацией <данные изъяты> опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего АОЗТ «<данные изъяты>» на территории <адрес>, с указанием их сособственников, в том числе под № значится ФИО13, <дата> года рождения, за № - ФИО14, <дата> года рождения, за № - ФИО17, <дата> года рождения; № - ФИО15, <дата> года рождения; за № значится ФИО16, <дата> года рождения (л.д. №).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от <дата> № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес>, в котором значатся под № значится ФИО13, <дата> года рождения, за № - ФИО14, <дата> года рождения, за №- ФИО17, <дата> года рождения; № - ФИО15, <дата> года рождения; за № значится ФИО16, <дата> года рождения (л.д. №).

Судом установлено, что ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО15, ФИО16, получившие земельные доли в ходе реорганизации колхоза в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядились, то есть не произвели выдел доли, продажу или сдачу её в аренду. Эти обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации за ними прав и по существу никем не оспариваются.

Как следует из приобщенных и исследованных в судебном заседании актовых записей о смерти: № от <дата> ФИО13 умер <дата>; № от <дата> - ФИО14 умерла <дата>; № от <дата>- ФИО17 умер <дата>, № от <дата> ФИО15 умер <дата>, № от <дата> ФИО16 умерла <дата>.

Из сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа Курской области, приобщенного в судебном заседании, следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО17, ФИО10 не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанного умершего не обращался.

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> №-А от <дата> следует, что ФИО13 с <дата>. проживал с женой ФИО11 (л.д. №).

        Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> №-Г от <дата> следует, что ФИО14, <дата> рождения в период <дата> проживала одна (л.д. №

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> №-Г от <дата> следует, что ФИО17 проживал в период <дата> гг. с женой ФИО3, 1926 года рождения, сыном ФИО4, <дата> и невесткой ФИО5, <дата> рождения (л.д. №).

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> №-А от <дата> следует, что ФИО15, <дата> рождения, в период <дата>. проживал с женой ФИО6 (л.д. №

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> №-А от <дата> следует, что ФИО16, <дата> рождения, в период <дата> проживала одна (л.д. №

Судом установлено, что ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО15, ФИО16 на момент реорганизации <дата> колхоза «<данные изъяты>» в АОЗТ «<данные изъяты>» проживали на территории хозяйства, что согласуется с архивными справками и паспортными формами № в отношении вышеуказанных лиц и не опровергается ответчиком.

Согласно п.1ст.1151 ГК РФ следует, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, довод представителя ответчика о том, что не подлежит удовлетворению требование администрации <данные изъяты> к ТУ Росимущества в Курской области о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, является не состоятельным.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, каждое в отдельности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям представителя истца, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Согласно приобщенной и исследованной в судебном заседании копии решения Конышевского районного суда <адрес> от 08.11.2012г. по делу №г. иск администрации <данные изъяты> о признании муниципальной собственности на принадлежащую ФИО1, <дата> года рождения, земельную долю в размере <данные изъяты> га из земель сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>» удовлетворен. Решение вступило в законную силу <дата>

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

      Следовательно требования истца по гражданскому делу №г. к ФИО1 о признании права муниципальной собственности МО «<данные изъяты> на земельную долю ФИО1 <данные изъяты> га из земель сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «<данные изъяты> право собственности на невостребованные земельные доли ФИО13, умершего <дата>; ФИО14, умершей <дата>; ФИО12, умершего <дата>; ФИО15, умершего <дата>; ФИО16, умершей <дата> в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по <адрес>

В остальной части заявленных исковых требований администрации <данные изъяты> отказать.

С мотивированным решением по гражданскому делу № 2-51/2017. лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 03.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья (председательствующий):                                                       Е.М. Березникова