Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2020 (2-2512/2019;) ~ М-2152/2019 от 05.12.2019

            24RS0016-01-2019-002664-19

Дело № 2-365/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2019 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края к Макаренко Владимиру Ивановичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Макаренко В.И с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 15.01.2019 № 144р-з «О проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск плановой, выездной проверки Макаренко Владимира Ивановича», в период 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск (далее комиссия) проведена плановая, выездная и документальная проверка соблюдения Макаренко Владимиром Ивановичем требований земельного законодательства при использовании земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №..., площадью 36 кв.м., местоположением: <адрес>, вид разрешенного использования – размещение гаража для личного автотранспорта.

В ходе проведенной проверки установлено следующее:

Земельный участок местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №... внесен в государственный кадастр недвижимости 22.02.2012 г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаража для личного автотранспорта, площадь земельного участка по результатам межевания составляет 36 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2019 №КУВИ-001/2019-2195050 в ЕГРН содержится запись регистрации от 12.02.2018 №... аренды на земельный участок с кадастровым номером №... в пользу Макаренко Владимира Ивановича на основании договора аренды земельного участка от 27.02.2013 №5597-у, соглашения о перемене лиц в обязательстве от 31.01.2018. Срок аренды установлен по 05.02.2062. Площадь земельного участка по договору аренды земельного участка от 27.02.2013 №5597-у составляет 36 кв.м.

Согласно Выписке из ЕГРН от 31.01.2019 № КУВИ-001/2019-2195220 в ЕГРН содержится запись регистрации от 12.12.2017 №... права собственности Макаренко Владимира Ивановича на нежилое здание - гараж с кадастровым № №..., площадью 60 кв. метров, местоположением: <адрес>.

При проведении обследования земельного участка установлено:

На земельном участке расположено нежилое здание - гараж.

За границей земельного участка с кадастровым номером №... с восточной стороны Макаренко Владимиром Ивановичем произведена пристройка к гаражу: две боковые стены из бетонных блоков, металлический каркас с креплениями для ворот, бетонный пол, крыша.

Площадь земельного участка, занятого пристройкой, составляет 17 кв.м.

Земельный участок, занятый пристройкой, не поставлен на кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Указанный земельный участок в аренду/пользование Администрацией ЗАТО г. Железногорск не предоставлялся.

Комиссией установлено, что Макаренко Владимир Иванович не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок площадью 17 кв.м, за границей земельного участка с кадастровым номером №... с восточной стороны, занятый пристройкой к гаражу, т.е. занят им самовольно.

В результате проверки выявлено нарушение Макаренко Владимиром Ивановичем требований земельного законодательства, установленных статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка площадью 17 кв.м, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 08.02.2019 года № 03.

В результате проверки комиссия установила совершение Макаренко Владимиром Ивановичем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации материалы проверки направлены в орган государственного земельного надзора - Железногорский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Железногорска по использованию и охране земель от 04.04.2019 года по делу № 06/2019 Макаренко Владимир Иванович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).

Макаренко Владимиру Ивановичу одновременно с актом проверки было выдано направлено предписание (исх. от 08.02.2019 № 01-39/726) об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства в срок до 08 августа 2019 года:

    освободить земельный участок площадью 17 кв.м, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, путем демонтажа пристройки к гаражу;

    привести земельный участок площадью 17 кв.м, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, в пригодное для использования состояние, в том числе: устранить захламление, загрязнение, разрытие и другие виды порчи участка.

Предписанием (исх. от 08.02.2019 № 01-39/726) об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Макаренко Владимир Иванович был уведомлен о том, что в случае неустранения нарушения в установленный предписанием срок, Администрация ЗАТО г. Железногорск будет вынуждена обратиться в суд с требованием о принуждении к устранению нарушения.

На основании истечения 08 августа 2019 года срока исполнения предписания от 08.02.2019 № 01-39/726 распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 29.08.2019 № 2364 р-з «О проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск внеплановой выездной проверки Макаренко Владимира Ивановича» в период с 23 сентября 2019 года по 01 октября 2019 года была назначена внеплановая выездная проверка исполнения Макаренко В.И. предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Уведомление о проведении проверки (исх. от 30.08.2019 № 01-39/5692) с копией распоряжения о проведении проверки было направлено Макаренко В.И. заказным отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление Макаренко В.И. получено не было, при проведении проверки он не присутствовал, в связи с чем комиссией был составлен акт от 23.09.2019 года № 53 о невозможности проведения проверки.

При проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск проверочных мероприятий в рамках внеплановой выездной проверки 23 сентября 2019 года произведен осмотр: земельного участка площадью 17 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны.

При проведении осмотра установлено:

За границей земельного участка с кадастровым номером №... с восточной стороны расположена пристройка к гаражу по <адрес>: две боковые стены из бетонных блоков, металлический каркас с креплениями для ворот, бетонный пол, крыша.

Работы по демонтажу пристройки не ведутся. Предписание от 08.02.2019 № 01- 39/726 об устранении выявленных нарушений Макаренко Владимиром Ивановичем не исполнено.

Акт осмотра земельного участка от 23.09.2019 с фототаблицей прилагается к акту от 23.09.2019 года № 53 о невозможности проведения проверки.

Урегулировать данный спор во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку от добровольного устранения нарушения ответчик уклоняется.

Истец просит обязать Макаренко В.И. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 17 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, путем демонтажа строительной конструкции. Привести земельный участок площадью 17 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, в пригородное для использование состояние, в том числе: устранить захламление, загрязнение, разрытие и другие виды порчи участка.

    В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее направлял заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Макаренко В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по известному суду адресу, а так же путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда в сети интернет. Извещение Макаренко В.И. направлялось заказной корреспонденцией, которую он нее получил.

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судебное извещение не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от нее.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца в заявлении, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, также в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.

        Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 15.01.2019 № 144р-з «О проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск плановой, выездной проверки Макаренко Владимира Ивановича», в период 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск (далее комиссия) проведена плановая, выездная и документальная проверка соблюдения Макаренко Владимиром Ивановичем требований земельного законодательства при использовании земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №..., площадью 36 кв.м., местоположением: <адрес>, вид разрешенного использования – размещение гаража для личного автотранспорта.

    В ходе проведенной проверки установлено следующее:

    Земельный участок местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №... внесен в государственный кадастр недвижимости 22.02.2012 г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаража для личного автотранспорта, площадь земельного участка по результатам межевания составляет 36 кв.м.

    Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2019 №КУВИ-001/2019-2195050 в ЕГРН содержится запись регистрации от 12.02.2018 №... аренды на земельный участок с кадастровым номером №... в пользу Макаренко Владимира Ивановича на основании договора аренды земельного участка от 27.02.2013 №5597-у, соглашения о перемене лиц в обязательстве от 31.01.2018. Срок аренды установлен по 05.02.2062. Площадь земельного участка по договору аренды земельного участка от 27.02.2013 №5597-у составляет 36 кв.м.

Согласно Выписке из ЕГРН от 31.01.2019 № КУВИ-001/2019-2195220 в ЕГРН содержится запись регистрации от 12.12.2017 №... права собственности Макаренко Владимира Ивановича на нежилое здание - гараж с кадастровым № №..., площадью 60 кв. метров, местоположением: <адрес>.

При проведении обследования земельного участка установлено:

На земельном участке расположено нежилое здание - гараж.

За границей земельного участка с кадастровым номером №... с восточной стороны Макаренко Владимиром Ивановичем произведена пристройка к гаражу: две боковые стены из бетонных блоков, металлический каркас с креплениями для ворот, бетонный пол, крыша.

Площадь земельного участка, занятого пристройкой, составляет 17 кв.м.

Земельный участок, занятый пристройкой, не поставлен на кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Указанный земельный участок в аренду/пользование Администрацией ЗАТО г. Железногорск не предоставлялся.

Комиссией установлено, что Макаренко Владимир Иванович не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок площадью 17 кв.м, за границей земельного участка с кадастровым номером №... с восточной стороны, занятый пристройкой к гаражу, т.е. занят им самовольно.

В результате проверки выявлено нарушение Макаренко Владимиром Ивановичем требований земельного законодательства, установленных статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка площадью 17 кв.м, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 08.02.2019 года № 03.

В результате проверки комиссия установила совершение Макаренко Владимиром Ивановичем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации материалы проверки направлены в орган государственного земельного надзора - Железногорский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Железногорска по использованию и охране земель от 04.04.2019 года по делу № 06/2019 Макаренко Владимир Иванович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).

Макаренко Владимиру Ивановичу одновременно с актом проверки было выдано направлено предписание (исх. от 08.02.2019 № 01-39/726) об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства в срок до 08 августа 2019 года:

    освободить земельный участок площадью 17 кв.м, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, путем демонтажа пристройки к гаражу;

    привести земельный участок площадью 17 кв.м, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, в пригодное для использования состояние, в том числе: устранить захламление, загрязнение, разрытие и другие виды порчи участка.

Предписанием (исх. от 08.02.2019 № 01-39/726) об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Макаренко Владимир Иванович был уведомлен о том, что в случае неустранения нарушения в установленный предписанием срок, Администрация ЗАТО г. Железногорск будет вынуждена обратиться в суд с требованием о принуждении к устранению нарушения.

На основании истечения 08 августа 2019 года срока исполнения предписания от 08.02.2019 № 01-39/726 распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 29.08.2019 № 2364 р-з «О проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск внеплановой выездной проверки Макаренко Владимира Ивановича» в период с 23 сентября 2019 года по 01 октября 2019 года была назначена внеплановая выездная проверка исполнения Макаренко В.И. предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Уведомление о проведении проверки (исх. от 30.08.2019 № 01-39/5692) с копией распоряжения о проведении проверки было направлено Макаренко В.И. заказным отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление Макаренко В.И. получено не было, при проведении проверки он не присутствовал, в связи с чем комиссией был составлен акт от 23.09.2019 года № 53 о невозможности проведения проверки.

При проведении комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск проверочных мероприятий в рамках внеплановой выездной проверки 23 сентября 2019 года произведен осмотр: земельного участка площадью 17 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны.

При проведении осмотра установлено:

За границей земельного участка с кадастровым номером №... с восточной стороны расположена пристройка к гаражу по <адрес>: две боковые стены из бетонных блоков, металлический каркас с креплениями для ворот, бетонный пол, крыша.

Работы по демонтажу пристройки не ведутся. Предписание от 08.02.2019 № 01- 39/726 об устранении выявленных нарушений Макаренко Владимиром Ивановичем не исполнено.

Акт осмотра земельного участка от 23.09.2019 с фототаблицей прилагается к акту от 23.09.2019 года № 53 о невозможности проведения проверки.

Урегулировать данный спор во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку от добровольного устранения нарушения ответчик уклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N2 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность заплату; 3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

    В соответствии с п. 2 ст.. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

    Орган местного самоуправления, уполномочен распоряжаться расположенными в границах муниципального образования ЗАТО Железногорск земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, вправе на основании ст.72 Земельного кодекса РФосуществлять муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского поселения объектов земельных отношений и в случае выявления нарушений требований земельного законодательства вправе требовать защиты нарушенного права на основании 60 Земельного кодекса РФ. Спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования ЗАТО г. Железногорск, обладающего статусом городского округа.

    Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФнарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

    В силу п. 1 ст.64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    В силу положений п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФсамовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

    Согласно п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

    Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения (статьи 301,305 ГК РФ).

    Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФсобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    С 01 марта 2015 года пунктом 2 ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

    Согласно статье 10Устава Администрация ЗАТО г. Железногорск является исполнительно-распорядительным     органом местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

    Таким образом, Истец вправе управлять и распоряжается муниципальными землями, а также предоставлять в, пользование земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами ЗАТО Железногорска.

    Истец, выполняя свои правомочия в отношении земельных участков, установив нарушения Земельного законодательства и неправомерное использование земельного участка Ответчиком, правомерно заявляет требования о восстановлении земельного участка в первоначальное состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края к Макаренко Владимиру Ивановичу об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Обязать Макаренко Владимира Ивановича в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 17 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, путем демонтажа строительной конструкции.

Обязать Макаренко Владимира Ивановича в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок площадью 17 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №..., по <адрес>, с восточной стороны, в пригородное для использование состояние, в том числе: устранить захламление, загрязнение, разрытие и другие виды порчи участка.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 27 марта 2020 г. с 15 часов.

Судья Железногорского городского суда                    Я.А. Щербакова