Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-655/2021 от 12.03.2021

Дело №5-655/2021

24RS0037-01-2021-000883-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 12 мая 2021 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройМонтаж» (далее – ООО «ЭнергоСтройМонтаж»), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 29.12.2020 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения (16 постановлений),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоСтройМонтаж» допустило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

10.03.2021 в 11 час. 30 мин. в кабинете №5 ОВМ МО МВД России «Назаровский» по ул.Школьная,18 г.Назарово, в ходе проведения проверки информации, поступившей из ГУ МВД России по Красноярскому краю №26/9-3951 от 20.02.2021, в действиях работодателя ООО «ЭнергоСтройМонтаж» выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении формы уведомления, которое требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

До этого, 19.10.2020 на основании решения №486 от 19.10.2020 Назаровский межрайонной прокуратурой проведена проверка ООО «ЭнергоСтройМонтаж» на предмет соблюдения миграционного законодательства; в ходе проверки выявлены нарушения миграционного законодательства, за которые постановлениями от 29.12.2020 ООО «ЭнергоСтройМонтаж» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

04.02.2021 во исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ООО «ЭнергоСтройМонтаж» направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по форме, утвержденной Приказом МВД России от 06.04.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Вместе с тем, данный документ (Приказ) утратил силу. Новые форма и порядок уведомления установлены Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в связи с этим дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ООО «ЭнергоСтройМонтаж» подтверждается совокупностью исследованных доказательств: составленным в установленном законом порядке протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением директора ООО «ЭнергоСтройМонтаж» ФИО4 (о том, что главный бухгалтер ФИО3 направляла уведомление); письмом УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю (в котором указано на выявленное нарушение формы уведомления); уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 (уведомление по форме, утв. приказом МВД России от 04.06.2019 №363); учредительными документами ООО «ЭнергоСтройМонтаж».

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок уведомлений установлен Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В целом, в судебном заседании установлено, что трудовой договор между ООО «ЭнергоСтройМонтаж» и ФИО1 заключен 04.03.2020. О заключении трудового договора ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в адрес МВД РФ направило 04.02.2021 уведомление, форма которого не соответствует форме, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 №536.

Действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения. Смягчающих обстоятельств не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.15 КоАП РФ).

Вместе с тем, суд учитывает что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» фактически направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ГУ МВД России по Красноярскому краю. По своему содержанию, форма уведомления, утвержденная Приказом от 06.04.2019 №363 и форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, имеют одинаковые реквизиты, за малейшим отличием; фактически ООО «ЭнергоСтройМонтаж» указало в уведомлении все необходимые сведения: внесены основанные сведения о себе, иностранном гражданине, заключенном трудовом договоре, – которые требуются законодательством

С учетом указанных приведенных обстоятельств, полагаю, что действиями ООО «ЭнергоСтройМонтаж» не было причинено существенных вредных последствий общественным отношениям в сфере защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и каких-либо последствий, действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ закреплено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» подлежит освобождению от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░.

░ ░░░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░