Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2021 ~ М-310/2021 от 06.04.2021

УИД №13RS0017-01-2021-000456-10

Дело №2-344/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

      с.Лямбирь                                           27 мая 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

    с участием в деле:

    истца –Федеральной службы судебных приставов России;

    ответчицы –Адихановой Айсылу Халиловны;

    третьего лица –Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области;

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к Адихановой Айсылу Халиловне о взыскании денежных средств в порядке регресса,

    установил:

             Федеральная служба судебных приставов России (далее –ФССП России) обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Адихановой А.Х. о взыскании денежных средств в порядке регресса по тем основаниям, что решением Центрального районного суда г.Волгограда по делу №2-153/2019 от 07.02.2019 года с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Е. А.А. взысканы убытки в виде переплаты по алиментам в размере 121 877 рублей 44 копейки и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 638 рублей. Основанием для удовлетворения заявленных требований послужило бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Адихановой А.Х., выразившееся в несвоевременном отзыве исполнительного листа с места работы должника, что привело к удержанию одновременно по двум исполнительным листам, в связи с чем, образовалась переплата в рамках исполнительного производства. Указанные нарушения со стороны должностного лица Адихановой А.Х. привели к переплате Е. А.А. текущих алиментных платежей на сумму 121 877 рублей 44 копейки. Лицом, возместившим за счет казны Российской Федерации причиненный ответчиком ущерб, является ФССП России, согласно платежному поручению №555596 от 25.02.2020 года. На основании ч.3.1 ст.181 ГК РФ, п.81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50, п.3 ст.19 Федерального закона «О судебных приставах», просят взыскать с Адихановой А.Х. в пользу ФССП России сумму убытков в размере 125 515 рублей 44 копейки.

             В судебное заседание представитель истца ФССП России Рязанова Н.С., действующая также от имени третьего лица Управления ФССП России по Волгоградской области, -в судебное заседание не явилась, представив заявление рассмотрении дела в её отсутствие.

             Ответчица Адиханова А.Х. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом.

             При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

             Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 03.10.2016 года №1864-к Адиханова А.Х. принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда.

Приказом Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 27.12.2017 года №2102-к служебный контракт с Адихановой А.Х. расторгнут, последняя освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов и уволена 29.12.2017 года по инициативе гражданского служащего.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 07.02.2019 года частично удовлетворены исковые требования Е. А.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Дзержинскому районному отделу судебных приставов г.Волгограда, ФССП России о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в виде переплаты по алиментам в размере 121 877 рублей 44 копейки 3 638 рублей. При рассмотрении требований Е. А.А. Центральным районным судом г.Волгограда было установлено, что убытки Е. А.А. причинены вследствие бездействий судебного пристава-исполнителя Адихановой А.Х., которой своевременно не был отозван исполнительный лист, взыскание произведено по двум исполнительным производствам, в связи с чем, возникла переплата по алиментам в размере 121 877 рублей 44 копейки.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05.06.2019 года решение Центрального районного суда г.Волгограда от 07.02.2019 года оставлено без изменения.

25.02.2020 года межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (Министерство финансов Российской Федерации) платежным поручением №555596 на банковский счет Е. А.А. перечислены денежные средства по исполнительному листу в размере 125 515 рублей 44 копейки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее –Федеральный закон №118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона №118-ФЗ).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона №58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона №58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 4 статьи 3 Федерального закона №118-ФЗ).

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона №118-ФЗ).

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Волгограда произведено взыскание с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Е. М.А. убытков и судебных расходов в размере 125 515 рублей 44 копейки. Данным судебным постановлением установлена противоправность бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Адихановой А.Х., выразившегося в непринятии мер по своевременному отзыву исполнительного листа с места работы должника в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов, что привело к взысканию алиментов по двум исполнительным производствам и переплате алиментных платежей в размере 121 877 рублей 44 копейки.

Решение Центрального районного суда г.Волгограда от 07.02.2019 года о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации убытков исполнено, в связи с чем у ФССП России как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Адихановой А.Х., причинившей ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем в Федеральном законе №118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральном законе от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27.05.2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 28.01.2015 года, действовавшего с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенном директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 01.11.2017 года.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом №118-ФЗ, а также Федеральным законом №79-ФЗ не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Адихановой А.Х. вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что, поскольку оснований для применения положений о полной материальной ответственности в отношении Адихановой А.Х. не имеется, с ответчицы в пользу истца подлежит взысканию в порядке регресса сумма в размере её среднего месячного заработка. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно Справке №163 от 24.05.2021 года, представленной Управлением ФССП по Волгоградской области, средний месячный заработок Адихановой А.Х. составил 24 829 рублей 93 копейки.

Из этого следует, что исковые требования ФССП России к Адихановой А.Х. подлежат частичному удовлетворению, на сумму в размере 24 829 рублей 93 копейки.

Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта второго статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, то есть в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Истец при обращении в суд с данным иском был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ответчица Адиханова А.Х. также освобождена от уплаты госпошлины, суду не представлено.

В этой связи, с Адихановой А.Х. в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 945 рублей (800 руб. + (24 829,93 руб. – 20 000 руб.) х 3%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                решил:

    исковые требования Федеральной службы судебных приставов России к Адихановой Айсылу Халиловне о взыскании денежных средств в порядке регресса, -удовлетворить частично.

    Взыскать с Адихановой Айсылу Халиловны в пользу Федеральной службы судебных приставов России денежные средства в порядке регресса в сумме 24 829 (двадцать четыре тысячи восемьсот двадцать девять) рублей 93 копейки.

    Взыскать с Адихановой Айсылу Халиловны в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 945 (девятьсот сорок пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд    Республики Мордовия в    течение     месяца    со    дня    принятия    в

окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                  Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -03 июня 2021 года

Судья                                              Н.В.Фролова