Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-235/2021 от 28.01.2021

УИД: 63RS0042-01-2021-000406-10

Дело № 5?235/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09.03.2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Гараева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Пименова В.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пименов В.В. примерно в 15 00 часов 23.01.2021 г., являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, уведомление о проведении которого, не было подано в порядке, установленном ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 53-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п. 1,7 ч.1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении Пименову В.В. разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Пименов В.В. пояснил, что 23.01.2021 г. в несанкционированном митинге он не участвовал. Он направлялся через площадь Славы в г. Самара к ЦСК ВВС, где его ждала семья. По пути следования, примерно в 16.10 часов 23.01.2021 г., его задержали сотрудники ОМОН на площади Славы в г. Самара, где он находился примерно 10-15 минут, находясь между катком и киоском по продаже кофе, для того, чтобы купить кофе, после чего, сотрудники полиции не объяснив причины его задержания, доставили его в отдел полиции, где он находился боле трех часов. На указанном катке очень сильно играла музыка, и он не слышал, какие – либо требования об отказе от участия в несанкционированных публичных мероприятиях, также его лично никто не предупреждал о том, что на площади проводится несанкционированный митинг. В отделе полиции сотрудником полиции при производстве в его отношении дела об административном правонарушении ему небыли разъяснены его процессуальные права и право на защиту, что подтверждается отсутствием его подписи в графе «Мне разъяснены права и обязанности…» протокола об административном правонарушении от 23.01.2021 г. Кроме того, в составленном в его отношении протоколе об административном правонарушении от 23.01.2021 г. в последствии были внесены в его отсутствие, и без его уведомления исправления в графу «место совершения правонарушения», что подтверждается врученной ему копией протокола об административном правонарушении от 23.01.2021 г., в которой отсутствуют указанные внесенные исправления. Также он не задерживался на площади Героев 21 Армии, как указано в рапорте полицейского 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самаре мл. с-т. полиции Халилуллина Р.М. и в протоколе об административном правонарушении от 23.01.2021 г., в котором также не указано время и место его задержания и кем он был задержан. Считает представленные доказательства недопустимыми, просит признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, и его исключить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Старший УУП ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре Каргаев И.В. поддержал составленный им в отношении Пименова В.В. протокол об административном правонарушении 20 № 3563842 от 23.01.2021 г., пояснив, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении им разъяснялись Пименову В.В. его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Пименова В.В. составлялся по месту выявления административного правонарушения по представленным документам и в присутствии Пименова В.В., который был им опрошен.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля - полицейский 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции Халилуллин Р.М. суду показал, что в вечернее время 23.01.2021 г., из числа участников публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, был задержан Пименов В.В., который предупреждался о проведении несанкционированного публичного мероприятия, с требованием прекращения противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии. После чего, в отношении Пименова В.В. был составлен 23.01.2021 г. рапорт о задержании и протокол о доставлении Пименова В.В. в ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре. В составленном рапорте им была допущена техническая ошибка с ошибочным указанием места задержания Пименова В.В., а именно, как указывается последним: вместо площади Славы г. Самара, ошибочно указано: г. Самара, Октябрьский район, площадь Героев 21 Армии.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля - полицейский 5 мобильного взвода У МВД России по г. Самара ст. л-т. полиции Бочкарев В.И., суду показал, что примерно с 14.00 часов 23.01.2021 г. участники публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) следовали по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, через площадь Славы, которых сотрудники администрации г.о. Самара и сотрудники правоохранительных органов, в том числе он, через мегафон предупреждали о проведении несанкционированного публичного мероприятия, с требованием прекращения противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии, что предусмотрено статьей 3 названного Федерального закона.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия, участников публичного мероприятия, а также органов публичной власти и их должностных лиц. Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом в силу общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с частями 3 и 4, которой, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из представленных доказательств: 23 января 2021 года примерно в 15.00 часов, Пименов В.В. являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга и шествия (в смешанной форме), проведение которого не было согласовано с уполномоченным органом исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, вследствие чего, примерно в 16.10 часов 23.01.2021 г., Пименов В.В. был задержан на площади Славы в г. Самара и доставлен полицейским 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции Халилуллиным Р.М. в ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года; протоколом доставления от 23.01.2021 года; рапортом сотрудника полиции об оповещении участников митинга о его несанкционированном характере и требовании покинуть место его проведения, а также иными доказательствами.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к Пименову В.В. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении Пименову В.В. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Указанные обстоятельства подтвердил, допрошенный в судебном заседании старший УУП ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре Каргаев И.В., оснований не доверять которому у суда не имеется.

Доводы Пименова В.В. о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ему небыли разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, вследствие чего было нарушено его право на защиту, не нашли своего подтверждения. Так, из материалов дела усматривается, и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании, что Пименов В.В. присутствовал при составлении процессуальных документов и знакомился с их содержанием. Отсутствие подписи Пименова В.В. в графах процессуальных документов о разъяснении ему прав не свидетельствует о неисполнении должностным лицом данной обязанности.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что несущественными недостатками протокола являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

Вместе с тем, недостатки протокола устранены при рассмотрении дела.

Так, в ходе судебного разбирательства, сторонами процесса не оспаривалось место и время задержания Пименова В.В., а именно: в 16.10 часов 23.01.2021 г., на площади Славы в г. Самара, что согласуется с указанным в протоколе об административном правонарушении существом административного правонарушения.

Доводы Пименова В.В. об имеющихся различиях между сведениями отраженными в протоколе об административном правонарушении, его копии, а также рапорте полицейского 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции Халилуллина Р.М., суд не принимает во внимание, поскольку они были устранены в ходе рассмотрения дела, что согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, разъясняющей смысл закона в п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которой несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Нарушений норм Кодекса РФ об АП при составлении в отношении Пименова В.В., протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, судом не установлено, вследствие чего отсутствуют основания признания его недопустимым доказательством, как этого требует привлекаемое лицо Пименов В.В.

Все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ и объективно подтверждают наличие в действиях Пименова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, квалификация правонарушения является верной.

Пименов В.В. утверждая, что он не слышал оповещение о незаконности публичного мероприятия в указанное время, из-за игравшей на катке громко музыки, приводит доводы о правомерном его нахождении на указанной территории.

Данные доводы Пименова В.В. суд оценивает критически, как способ защиты, поскольку из приобщенных к материалам дела доказательств, безусловно, усматривается, что вменяемое ему административное правонарушение совершено им в обстановке, с очевидностью указывающей на несанкционированный характер публичного мероприятия 23 января 2021 года. При этом, Пименов В.В. присоединился к участникам несанкционированного публичного мероприятия, находился в момент задержания среди других лиц, несмотря на общеизвестную, а также доводимую сотрудниками полиции на месте информацию об отсутствии установленного законом согласования данного публичного мероприятия.

Пименов В.В. был задержан сотрудниками полиции непосредственно на месте проведения несанкционированного митинга. Нахождение среди участников публичного мероприятия, исходя из общей обстановки, было очевидным для него, в связи с чем, его обоснованно признали участником данного публичного мероприятия.

При этом, не имеет правового значения для квалификации действий Пименова В.В. его доводы о том, что он просто шел (стоял), не выдвигал никаких требований. Возможность отнесения гражданина к участникам публичного мероприятия не зависит от степени его активности в ходе такого мероприятия, выкрикивании лозунгов, использования плакатов и т.д.

В равной степени не влияют на квалификацию действий привлекаемого к ответственности лица по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ цели и мотивы участия в несанкционированном публичном мероприятии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности участия Пименова В.В. в несанкционированном публичном мероприятии и отказе от продолжения таких действий после предупреждения сотрудников полиции, то есть нарушение обязанностей, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пименова В.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет:

Получатель: ОП № 7 по Куйбышевскому району г. Самары.

Банк получателя: Отделение Самара

ИНН 6317021970

КПП 631601001

р/сч 03100643000000014200

Банк получателя: Отделение Самара Банка России УФК по Самарской области г. Самара

КБК18811601201019000140

БИК 013601205

ОКТМО 36701320

УИН 1888046212035638422

Разъяснить, что согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КодексаРФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья: Р.Р. Гараева

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа подшит в деле №5?235/2021, находящемся в производстве Куйбышевского районного суда г. Самары.