Решение по делу № 12-37/2015 от 25.03.2015

РЕШЕНИЕ

<дата> <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи    ФИО9 JI.B.,

при секретаре судебного заседания    ФИО2,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. городского прокурора ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата> Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> муниципального района <адрес>, ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

И.о. <адрес> городского прокурора ФИО3 обратилась в <адрес> городской суд <адрес> с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить, так как в действиях виновной отсутствует состав административного правонарушения.

Прокурор – ФИО4 в судебное заседание явилась, на удовлетворении протеста настаивала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что действительно в конце <дата> года улетела на работу в Египет. С бывшим супругом у нее была договоренность, что он возьмет детей к себе, а она вернется домой через месяц, то есть в конце <дата>. Однако из-за работы не смогла вовремя вернуться в Российскую Федерацию. По возвращении домой сразу забрала детей к себе, занимается их воспитанием и образованием, в настоящее время ищет постоянное место работы, материальную помощь ей оказывает ее мама и бывший супруг.

Выслушав прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление подлежит отмене, а административное дело - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполнении ими своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: отсутствие заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу).

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1, обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, не создании необходимых условий для своевременного получения образования и успешного обучения своих несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что ФИО5 обратился с заявлением в комиссию по делам несовершеннолетних <адрес> муниципального района <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.6). Согласно данным им объяснениям его дети - ФИО7 и ФИО8- постоянно проживают с его бывшей супругой, матерью детей, ФИО1 Периодически она улетает заграницу и по договоренности оставляет детей проживать с ним. При этом ФИО1 нарушает свое обязательство о времени возвращения, данный факт имел место в начале 2015 года (л.д.7).

Постановлением комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав <адрес> муниципального района <адрес> № ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.19).

При этом, согласно объяснениям, данными ФИО1 <дата> и подтвержденными ей в судебном заседании, в конце <дата> года она улетела на работу в Египет, оставив детей, по договоренности, проживать с их отцом - ее бывшим супругом. Она должна была вернуться домой в конце <дата> г., однако из-за работы не смогла вовремя это сделать. По возвращении домой сразу забрала детей к себе.

Из рапорта инспектора ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО6 <дата> следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КРФоАП, согласно которому последняя ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей ФИО7, <дата> г.р., и ФИО8, <дата> г.р., нигде не работает, периодически с детьми не проживает (л.д.8, 9).

Однако, в характеристике, выданной МОУ «<данные изъяты>» на ФИО7, указано, что контроль обучения несовершеннолетнего осуществляет его мать ФИО1, посещает все родительские собрания, приводит ФИО7 на спортивные мероприятия (л.д.17-18).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыла в Египет <дата> и вернулась в Российскую Федерацию <дата> г.(л.д.24,25).

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 ч. 1 п. 3 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ не нашла своего подтверждения ни в материалах дела об административном правонарушении, ни в ходе судебного заседания.

Учитывая вышеизложенное, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> муниципального района от <дата> № не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Протест и.о. городского прокурора ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> г.- удовлетворить.

Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> муниципального района от <дата> № 06/2-76, которым ФИО1, <дата> г.р., привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья                                    JI. В. ФИО9