Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-725/2020 (2а-5833/2019;) ~ М-5491/2019 от 17.12.2019

Дело № 2а-725/2020 (2а-5833/2019)

УИД 36RS0004-01-2019-006588-29

3.208 - Иные дела о защите нарушенных... -> о прекращении действия права на управление транспортными средствами...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года                                                                                                           г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                               Яковлева А.С.,

при секретаре                                                                    Быстрянцевой В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа             Шепелевой Е.А.

административного ответчика Цуканова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Цуканову Олегу Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В,В1,М» по водительскому удостоверению 9900371362, выданному 22.08.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ленинского района города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Цуканову Олегу Васильевичу о прекращении действия права Цуканова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В,В1,М» по водительскому удостоверению 9900371362, выданному 22 августа 2018 г.

Мотивируя заявленные требования, указывал в иске на то, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Цуканову О.В., ДД.ММ.ГГГГ, 22 августа 2018 г. было выдано водительское удостоверение серия/номер 9900371362 на право управления автотранспортными средствами категории «В,В1,М», сроком действия 10 лет.

В свою очередь согласно справке, представленной БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», Цуканов О.В. внесен в список лиц, страдающих психическими расстройствами с диагнозом: <данные изъяты>

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у Цуканов О.В., страдающего психическим расстройством (<данные изъяты> <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с этим прокурор Ленинского района города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Шепелева Е.А. иск поддержала.

Административный ответчик Цуканов О.В. доводы, изложенные в иске, не опроверг, против удовлетворения требований заваленных в административном иске возражений не имел. Пояснял суду, что не имел сведений о постановке его на диспансерный учет в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер».

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. От представителя заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 23 вышеупомянутого закона в качестве мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения закреплено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения, периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Целью проведения первичного, периодических и внеочередных медицинских освидетельствований является выявление заболеваний (состояний), наличие которых препятствует осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды по МКБ-10 F10- F16, F18, F19).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Цуканову О.В., ДД.ММ.ГГГГ 22 августа 2018 г. было выдано водительское удостоверение серия/номер 9900371362 на право управления автотранспортными средствами категории «В,В1,М», сроком действия 10 лет.

В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО Воронежский областной клинический наркологический диспансер, с 12 марта 2019 г. Цуканов О.В. внесен в список лиц, страдающих психическими расстройствами с диагнозом: <данные изъяты> Диспансерное наблюдение установлено с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

Явившись в судебное заседание административный ответчик, доказательств в опровержение заявленных требований, суду не представил.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377                      "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, наркомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г.                 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

С учетом изложенного, ввиду отсутствия медицинских документов, подтверждающих стойкую ремиссию у административного ответчика в отношении поставленного ему диагноза, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права Цуканова Олега Васильевича, <данные изъяты>., зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению 9900371362 от 22 августа 2018 г., по категории «В,В1,М».

По вступлению решения суда в законную силу копию решения суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Холмистая, 56).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 г.