Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8020/2014 ~ М-6897/2014 от 05.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2014 г.         Ленинский районный суд г. Тюмени

В составе:

    председательствующего судьи Савельевой Л.А.,

    при секретаре Судаковой Т.Е., с участием представителя заявителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8020/2014 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Приданниковой ФИО11

Установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области обратились в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 за неоднократное нарушение прав потребителей. В обоснование заявления указано, что за период с августа 2013г. по июнь 2014г. в адрес Управления поступило 3 жалобы на действия/бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» <адрес> в кафе <данные изъяты> (<адрес>. По результатам рассмотрения жалоб Управлением на основании определений о возбуждении административного дела и проведении административного расследования было проведено пять административных расследований в отношении ИП ФИО2 По результатам проведенных расследований, ИП ФИО2 была привлечена пять раз к административной ответственности, за нарушение ст. ст. 6.4, 6.6, ч.1 ст. 14.4, ч.1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правнарушениях, за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта; нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения; продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг; Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. Совершая неоднократно грубые правонарушения ИП ФИО2 ставит под угрозу как здоровье потребителей, так и реализацию в полном объеме прав потребителей, предусмотренные Законом РФ № 2300-1«О защите прав потребителей», поскольку согласно ч.1 ст.7 Закона РФ №2300-1«О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Частью 4 ст. 17 Закона №2300-1 установлено, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Согласно официальным данным, представленным УМВД РФ по Тюменской области от 14.07.2014г. №12/67-4499, сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области совместно с сотрудниками УФССП России по Тюменской области в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий 05.07.2014г. выявлены факты неисполнения Постановлений Ленинского районного суда <адрес> от 25.06.2014г. по делам №№5-481/2014, 5-483/2014. На момент проведения проверки ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность по адресам: <адрес> (кафе <данные изъяты> <данные изъяты> Судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 повторно составлены акты об административном приостановлении деятельности ИП ФИО2. При осуществлении предпринимательской деятельности ФИО2 допускает грубые нарушения действующего санитарного законодательства, создавая угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а так же реализацию в полном объеме предоставленных им прав.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, уважительных причин отсутствия суду не представила, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) нарушение прав потребителей.

Судом установлено, что за период с августа 2013г. по июнь 2014г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области поступило 3 жалобы на действия/бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты> (<адрес>

По результатам рассмотрения жалоб Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено пять административных расследований в отношении ИП ФИО2. По результатам проведенных расследований, ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности, за нарушение ст.ст. 6.4, 6.6, ч.1 ст. 14.4, ч.1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта; нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения; продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг; Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.Совершая неоднократно грубые правонарушения ИП ФИО2 ставит под угрозу как здоровье потребителей, так и реализацию в полном объеме прав потребителей, предусмотренные Законом РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку согласно ч.1 ст.7 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно пп.1.1, 1.2 СП 2.3.6.1079-01 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарнотехническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно ч.2 ст. 16 Закона РФ №2300-1«О защите прав потребителей», запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.9 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

ИП ФИО2 неоднократно было нарушено вышеуказанное законодательство, а именно: постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 26.09.2013г. ИП
ФИО2 была привлечена к административной ответственности по
ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности кафе
<данные изъяты> сроком на 30 суток; постановлением Ленинского районного суда г.Тюмени от 25.06.2014г. ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты> сроком на 60 суток.; постановлением Ленинского районного суда г.Тюмени от 25.06.2014г. ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты> сроком на 60 суток; постановлением Управления от 15.07.2014г. по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа размером 10.000 рублей; постановлением Управления от 15.07.2014г. по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа размером <данные изъяты> рублей; постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 22.07.2014г. в ходатайстве ИП ФИО2 о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (кафе «<данные изъяты> отказано в связи с неполным устранением выявленных нарушений. 7. Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 22.07.2014г. в ходатайстве ИП ФИО2 о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (кафе <данные изъяты> отказано в связи с неполным устранением выявленных нарушений.

Согласно информации УМВД РФ по Тюменской области от 14.07.2014г. №12/67-4499, сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области совместно с сотрудниками УФССП России по Тюменской области в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий 05.07.2014г. выявлены факты неисполнения Постановлений Ленинского районного суда <адрес> от 25.06.2014г. по делам №№5-481/2014, 5-483/2014. На момент проведения проверки ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность по адресам: <адрес>, Судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО7 повторно составлены акты об административном приостановлении деятельности ИП ФИО2

По данным УМВД России по <адрес> ИП ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности: - 2012г. по ч.З ст.14.16КоАПРФ, ч.1 ст.18.9 КоАП РФ; - 2013г. пять раз по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно информации ФСС РФ от 16.07.2014г. №72901/14/10918-АВЛ, в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО5 08.07.2014г. в отношении ИП ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ч1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 10.07.2014г. ИП ФИО2,И. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается судьей.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности ФИО2 допускает грубые нарушения действующего санитарного законодательства, создавая угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а так же реализацию в полном объеме предоставленных им прав.

Анализ вышеперечисленных обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что ИП ФИО2 допущено неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) нарушение прав потребителей.

    Руководствуясь ст.263-268,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Приданниковой ФИО12 удовлетворить.

Прекратить деятельность предпринимателя Приданниковой ФИО13 за неоднократное нарушение прав потребителей.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения- 22.09.2014 г.

Председательствующий Л.А.Савельева