Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1278/2022 ~ М-489/2022 от 07.02.2022

63RS0№-03

2а-1278/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2022 года                             <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Тимошенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1278/2022 по административному исковому заявлению Ковеленовой З. К. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил:

Ковеленова З.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В обоснование заявления указано, что административный истец, является ветераном Великой Отечественной войны, в соответствии с <адрес> «О земле» Ковеленова З.К. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 9-я просека, участок 15-Б в кадастровом квартале №, площадью 834 кв.м. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-19 в согласовании отказано, так как согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок ограничен правами и обременениями недвижимого имущества: вид права: пожизненное наследуемое владение; реквизиты документа – основания: свидетельство о праве собственности на землю Кроме того, исходя из сведений ЕГРН ранее Ковеленовой З.К. уже предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок.

Указывает, что отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав третьих лиц на испрашиваемый участок, кроме того, по информации <адрес> Ковеленовой З.К. земельный участок не предоставлялся.

Просит признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-19 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Ковеленовой З.К.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, просил из удовлетворить.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Адылиной М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как ею тоже подано заявление о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка.

Заинтересованные лица Немкина Т.В., Колбехина Н.В., представитель ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 4 ст. <адрес> «О земле» в городских округах с численностью населения от 100 тысяч человек, в муниципальных районах с численностью населения от 200 тысяч человек земельные участки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), а также вдовам (вдовцам), родителям умерших (погибших) Героев С. С., Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что административный истец Ковеленова З. К. является ветераном Великой Отечественной Войны, что подтверждается копией удостоверения серия ВВ №.

Административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 9-я просека, участок 15-Б. Согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка его площадь составляет 834 кв.м.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-19 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ), в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок ограничен правами и обременениями недвижимого имущества: вид права – пожизненное наследуемое владение, согласие владельца указанного земельного участка не представлено. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН административному истцу в собственность уже предоставлялся земельный участок в <адрес>.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33) ДД.ММ.ГГГГ Ковеленовой З.К. зарегистрировано право собственности на земельный участок №, в качестве основания указано постановление от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с материалами регистрационного дела земельный участок № предоставлен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Гвардейской сельской администрации для ведения личного подсобного хозяйства.

Следовательно, Ковеленовой З.К. в 1992 г. земельный участок был предоставлен не на основании п.п. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ.

Таким образом, доказательства того, что административному истцу земельный участок предоставлялся в собственность по основаниям, предусмотренным п.п. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

Вторым основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являлось наличие обременения на испрашиваемом земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 9 просека, участок 15 Б, площадью 900 кв.м., часть которого в размере 834 кв.м. истребуется административным истцом находится на праве пожизненного наследуемого владения у Колбехина В.Н.

По информации ОАСР УВС ГУ МВД России по <адрес> Колбехин В. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., скончался ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109).

В соответствии с ответом нотариуса Давыдовой Ю.В. после смерти Колбехина В.Н. открыто наследственное дело №, заявление о принятии наследства по закону (ст. 1142ГК РФ) подали дочери наследодателя: Немкина Т.В. и Колбехина Н.В. (л.д. 157).

Согласно материалов реестрового дела (л.д. 133-136) Колбехину В.Н. выдано свидетельство о праве собственности на землю (пожизненное наследуемое владение) на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для садоводства. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен Колбехиным В.Н. на кадастровый учет, в 2011 г. уточнялись границы земельного участка, составлялся межевой план (л.д. 140).

Из анализа представленных документов следует, что административным истцом истребуется земельный участок фактически обремененный правами другого землепользователя, а согласия землевладельца (его правопреемников) административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, опровергается выписками из ЕГРН, а также материалами регистрационного дела на земельный участок по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 9-я просека, участок 15-Б.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка, поскольку образование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, оснований для признания распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-19 незаконным и тем более возложения на Департамент обязанности повторно рассмотреть заявления Ковеленовой З.К. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ковеленовой З. К. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья             подпись                М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.