Решение по делу № 2-906/2019 ~ М-782/2019 от 04.09.2019

Дело № 2-906/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     19 сентября 2019 года                                                                   г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                        Терновой Ю.В.

при секретаре                                                                     Чупровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗМВ к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение права получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2014 года она проживает в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу, иного жилья в собственности не имеет. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2018 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкиннское» МР «Шилкинский район». В результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был поврежден и не пригоден для дальнейшей эксплуатации, подлежит сносу. Администрация отказала истцу во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата, в связи с отсутствием у нее правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодным для проживания (аварийным), поврежденным вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать истца пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за истцом право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ее в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании истец ЗМВ исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что указанное жилое помещение является наследственным имуществом ее родителей, которое она в установленном законом порядке приняла и зарегистрировала право собственности. В данном жилом помещении она проживает с 2014 года, поскольку вынуждена была ухаживать за больными родителями. На момент паводка 08.07.2018 года она постоянно проживала в указанной квартире, у нее был посажен огород. В результате наводнения ее имущество первой необходимости было утрачено полностью, за что она получила соответствующую компенсацию.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» Антипина Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил дело рассмотреть в их отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России, Правительства РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Свидетель БГВ суду пояснила, что является соседкой истца в доме по адресу: <адрес>. Указала, что истец на протяжении длительного времени проживала по указанному адресу совместно с родителями. На момент паводка ЗМВ проживала в указанной квартире одна.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №561).

В пункте 1 Постановления №561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления №561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с пп.3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Судом установлено, что 08 июля 2018 года на территории городского поселения «Шилкинское» произошло затопление.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления 08 июля 2018 года.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ЗМВ на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных 15.08.2018 и 16.08.2018 года. Данные обстоятельства подтверждены выписками из ЕГРН от сентября 2019 года.

ЗМВ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> с 22.04.2014 года.

Из пояснений истца следует, что в доме по адресу: <адрес> она постоянно проживает с 2014 года.

Факт постоянного проживания истца по указанному адресу на момент паводка подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: пояснениями свидетеля, копией медицинской карты ГУЗ Шилкинскпая ЦРБ от 02.06.2017 года, где в качестве места жительства ЗМВ указана данная квартира, актом обследования жилищно-бытовых условий и актом обследования утраченного имущества первой необходимости, в которых в качестве главы семьи указана ЗМВ, зафиксирован факт утраты ее имущества первой необходимости. ЗМВ выплачена компенсация за утрату имущества первой необходимости в результате ЧС, что не оспаривалось представителем ответчика.

Из справки о заключении брака №182 от 19.02.2018 года следует, что ЗМВ состоит в браке с ЗСГ. Из уведомления ЕГРН от 19.09.2019 года следует, что ЗСГ в собственности объектов недвижимого имущества не имеет.

Распоряжением Администрации городского поселения «Шилкинское» №40 от 29.05.2018 года создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

В заключении межведомственной комиссии от 30 июля 2018 года №82, комиссия пришла к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, не подлежит ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское».

Согласно ответу Администрации ГП «Шилкинское» от 10.10.2019 года, истец не включена в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права истца на получение государственного жилого сертификата и включения ее в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации. Так, ЗМВ владеет спорным помещением на законных основаниях на правах собственника. На момент паводка, произошедшего 08 июля 2018 года, она постоянно проживала в данном жилом помещении, была зарегистрирована в нем по месту жительства. В результате чрезвычайной ситуации ЗМВ было утрачено единственное жилье.

Требование о признании жилого помещения непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края удовлетворению не подлежит, поскольку не находится в компетенции суда. Кроме того, заключением межведомственной комиссии указанное жилое помещение уже признано непригодным для проживания.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЗМВ удовлетворить частично.

Признать ЗМВ пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за ЗМВ право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края включить ЗМВ в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

В удовлетворении требований о признании жилого помещения непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                                     Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Копия верна, председательствующий                              Терновая Ю.В.