Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-278/2019 от 19.02.2019

судья Порошин О.В.

дело № 7-448/2019 / 21-278/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 марта 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кузнецовой Д.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 01.11.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 10.01.2019, вынесенных в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №7-1100-18-ОБ/319/63/5 от 01.11.2018 Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее ФГУП «Почта России»., предприятие) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 10.01.2019 постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Кузнецова Д.В., действующая по доверенности, просит отменить принятые по делу акты, полагая о существенных нарушениях требований процессуального законодательства, а также о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, потерпевшая, извещенные о времени и месте участия не принимали. Защитник Кузнецова Д.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, проведенной Государственной инспекцией труда в Пермском крае проверкой выявлено нарушение предприятием ч.6 ст.136 и ч.1 ст.140 ТК РФ, а именно заработная плата работнику К. за работу в праздничные дни в январе 2018 и окончательный расчет при прекращении трудового договора 09.01.2018 выплачены 01.03.2018.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, расчетными листками, и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В деянии предприятии - несвоевременной выплате всех сумм, причитающихся уволившемуся работнику усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих работодателю выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе о неизвещении ООО "***" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае являются несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. По смыслу ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, ФГУП «Почта России» имеет филиал, расположенный по адресу: г.Пермь ул.Ленина,68. Согласно пункту 8.5.7 Положения о филиале директор филиала представляет интересы Предприятия в лице филиала в отношении с другими предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе судах. Директором УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России» является Г., которому выдана доверенность, в том числе на совершение действий в рамках положения о филиале.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 23.10.2018 было направлено в адрес УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России», в адрес структурного подразделения г. Березники, и в адрес ФГУП «Почта России» г. Москва Варшавское шоссе,37, получено по трем адресам.

Таким образом, факт надлежащего уведомления ФГУП «Почта России» о дате и месте составления протокола подтверждается материалами дела.

Довод жалобы о том, что предприятие не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего подтверждения не нашел, поскольку аналогично извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное в адрес ФГУП «Почта России» с указание юридического адреса в г. Москва было вручено С., имеющей доверенность, для передачи законному представителю юридического лица.

Проверка проведена в отношении структурного подразделения ФГУП «Почта России», правонарушение выявлено в деятельности данного подразделения, следовательно, уведомление о проведении проверки, составлении протокола и вынесении постановления обоснованно направлены в адрес данного подразделения и в адрес Филиала.

Помимо этого, при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу присутствовал представитель структурного подразделения ФГУП «Почта России» - начальник ОСП Березниковского почтамта УФПС Пермского края, С., уполномоченная на представление интересов ФГУП «Почта России» соответствующей доверенностью.

Доводы жалобы не исключают законности и обоснованности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности, поскольку допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и потому имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Наказание ФГУП «Почта России» назначено справедливое, в пределах санкции статьи, с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменению не подлежит, поскольку совершенное правонарушение затрагивает права работника на оплату труда и имеет повышенное социальное значение, направленное на защиту прав работников.

Постановление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 01.11.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 10.01.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Д.В. – без удовлетворения.

Судья- подпись