Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2012 ~ М-314/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-739/2012 г.

РЕШЕНИЕ <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

29 марта 2012г. Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе председательствующего судьи Соколовой Л.И.

при секретаре Берлинец О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства,

                    У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) обратилось в суд с иском к МБУЗ «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Н.П. была проведена плановая проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом требований санитарного законодательства, в результате которой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ». Для устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не были устранены. Истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в терапевтическом отделении.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) Тертычная О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования истца о признании бездействия МБУ незаконными являются необоснованными, так как после получения предписания руководителем МБУ был принят ряд мер к устранению выявленных нарушений. Так, в марте 2011г. руководителем было подготовлено и направлено письмо главе города Канска о выделении денежных средств для устранения замечаний Роспотребнадзора, в МКУ ФУ администрации города Канска были направлены документы на получение субсидий, расчеты расходов. Кроме того, на основании указанных обращений был разрешен вопрос о выделении части денежных средств, необходимых для устранения предписаний Роспотребнадзора. Таким образом, представитель считает, что поскольку со стороны руководителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» имели место определенные действия, направленные на получение денежных средств с целью выполнения предписаний истца, то следовательно, требования о признании бездействия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» являются незаконными. При этом представитель в суде не отрицал факт невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, что связано с отсутствием денежных средств на их выполнение.

Представитель соответчика администрации города в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Николая Прокопьевича от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. Проверкой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ», для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-26;27;33-36).

При проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что к указанному в предписании сроку, МУЗ «Канская ЦГБ» нарушения санитарного законодательства не устранило в полном объеме, а именно в терапевтическом отделении:

- пункт 3 в части обеспечения оборудования в качестве резервного источника горячего водоснабжения в процедурных кабинетах, ванные комнатах., т.е. не устранено нарушение требований п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 5 в части обеспечения оборудования процедурный кабинет (пост №) системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений - не выполнен, процедурный кабинет (пост №) не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений, т.е. не устранено нарушение требований п.п.6.4, 6.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 6. в части обеспечения оборудования, для обеспечения нормируемой температуры влажности воздуха, в помещениях чистоты класса Б (процедурные пост № №,2) кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке- не выполнен, не обеспечено оборудование для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха, в помещениях чистоты класса Б (процедурные пост №№,2) кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, т.е. не устранено нарушение требований п.6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-пункт 7. в части обеспечения оборудования, для освещения палат, настенных комбинированных светильников (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1.7 м. от уровня пола - выполнено, палаты не обеспечены настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1.7 м от уровня пола, т.е. не устранено нарушение п.7.9 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 8 в части обеспечения оборудованием в каждой палате специального светильника ночного освещения, устанавливаемым около двери на высоте 0.3 м от пола – не выполнен, палаты не оборудованы специальными светильниками ночного освещения, устанавливаемым около двери на высоте 0.3 м от пола, т.е. не устранено нарушение п.7.10 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 9 в части обеспечения оборудования в палатах шкафа для хранения личных вещей пациентов - не выполнен, палаты не обеспечены шкафом для хранения личных вещей пациентов, т.е. не устранено нарушение п.8.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;- пункт 10 в части обеспечения оснащения отделения средствами малой механизации (тележками для белья и отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения – выполнен частично, не выполнен в части: отделение не оснащено средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения, т.е. не устранено нарушение требований п.7.9 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 11 в части обеспечения оборудования полок шкафов для хранения чистого белья гигиеническим покрытием доступным для влажной уборки и дезинфекции – не выполнен, полки шкафов для хранения чистого белья не имеют гигиенического покрытия доступного для влажной уборки и дезинфекции, т.е. не устранено нарушение требований п.8.6 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 12 в части обеспечения оборудования, для хранения уборочного инвентаря, специального помещения или шкафа вне помещений рабочих кабинетов - не выполнен, в отделении не оборудовано специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в проходном помещении в тумбочке, швабры навешаны на стене), т.е. не устранено нарушение требований п.п.11.5,11.11 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 14 в части обеспечения соответствия минимальной площади палат на одну койку, согласно гигиеническим нормативам- не выполнен, минимальная площадь палат на одну койку не соответствует гигиеническим нормативам, т.е. не устранено нарушение требований п.п.3.6,10.2.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 15 в части обеспечения оборудования ингаляционного помещения, где проводится обработка инструментов, отдельной раковины для мытья рук или двугнездовой раковиной (мойкой) – не выполнен, ингаляционное помещение, где проводится обработка инструментов не оборудовано отдельной раковиной для мытья рук или двугнездовой раковиной (мойкой), т.е. не устранено нарушение требований п.5.8 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 16 в части обеспечения оборудования для персонала терапевтического корпуса (5ть этажей) душевой кабиной из расчета не менее одной душевой кабины на 15 человек, работающих в небольшой смене - не выполнен, для персонала терапевтического корпуса (5ть этажей) не оборудованы душевые кабины из расчета не менее одной душевой кабины на 15 человек, работающих в наибольшей смене, т.е. не устранено нарушение требований п.п.15.11,15.11.4 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Указанные обстоятельства в суде не отрицались представителем ответчика, а кроме того, они подтверждены также и письменными материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-50); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-44).

В то же время, представителем ответчика в суд представлены письменные документы по решению вопросов в администрации города Канска о выделении денежных средств, необходимых для выполнения предписаний.

При таких обстоятельствах суд, не может согласиться с истцом, о том, что со стороны МБУЗ «Канская ЦГБ» имело место бездействие, поскольку ответчиком принимались меры к устранению нарушений санитарного законодательства, в связи с чем находит, что в удовлетворении требований истица о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным необходимо отказать.

Что касается требований истца об устранении в терапевтическом отделении нарушения требований п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п. 6.4,6.8 глава I СанПиН; п.6.25 глава I СанПиН; п.7.9 глава I СанПиН; п.7.10 глава I СанПиН; п.7.9 глава I глава I СанПиН; нПиН; п.8.6 глава I СанПиН; п.п.11.5,11.11 глава I СанПиН; п.п.3.6, 10.2.1 глава I СанПиН; п.5.8 глава I СанПиН; п.15.11,15.11.4 глава I СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным, и устранении нарушения санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в терапевтическом отделении:

- нарушение требований п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - оборудовать в качестве резервного источника горячего водоснабжения водонагревательными устройствами процедурные кабинеты и ванную комнату;

- нарушение требований п.п.6.4, 6.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10-обеспечить процедурный кабинет (пост №) системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений;

- нарушение требований п.6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить кондиционирования воздуха в помещениях чистоты класса Б (процедурные посты №№,2) с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке;

- нарушение требований п.7.9 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить палаты настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1.7 м от уровня пола для освещения палат;

- нарушение требований п.7.10 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить палаты специальными светильниками ночного освещения, устанавливаемыми около двери на высоте 0,3 м от пола в каждой палате;

- нарушение требований п.8.1 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить палаты шкафом для хранения личных вещей пациентов;

- нарушение требований п.п.8.5, 11.17 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой отходов средствами малой механизации (тележками отходов), в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения;

- нарушение требований п.8.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить шкафы для хранения чистого белья полками с гигиеническим покрытием, доступными для влажной уборки и дезинфекции;

- нарушение требований п.п. 11.5, 11.11 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря;

- нарушение требований п.п. 3.6, 10.2.1 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить минимальную площадь палат на две койки и более для взрослых в терапевтическом отделении в соответствии с гигиеническими нормативами не менее 7м?;

- нарушение требований п.5.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить ингаляционное помещение, где проводится обработка инструментов, отдельной раковиной для мытья рук или двугнездовой раковиной (мойкой);

- нарушение требований п.п.15.11,15.11.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- оборудовать для персонала терапевтического корпуса (5 - ть этажей) душевую кабину из расчета не менее одной душевой кабины на 15 человек, работающих в наибольшей смене.

Срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.

Судья         Соколова Л.И.

<данные изъяты>