Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-153/2019 ~ М-127/2019 от 29.04.2019

Дело 2а-153/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 28 мая 2019 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Лахденпохского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия К.Е.А. о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Лахденпохского муниципального района (далее АЛМР) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лахденпохскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике К Е.А. о снижении размера исполнительского сбора.

Заявление мотивировано тем, что 06.03.2019 на исполнение к судебному приставу К Е.А. поступил исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Лахденпохским районным судом по делу № об обязании АЛМР в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы в квартире по адресу: <адрес>. 06.03.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. 18.04.2019 ОСП по Лахденпохскому району в адрес АЛМР направлено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с тем, что в указанный решении срок (зимний период) выполнить ремонтные работы по устранению отклонения пристройки в квартире не представилось возможным, поскольку пристройка занимает площадь в 1/3 квартиры и ее снос или какой либо ремонт в зимний период послужили бы предпосылкой к ухудшению состояния самой квартиры, а также снятию теплоизоляционной конструкции, которой служит данная пристройка. Кроме того, по мнению административного истца, отклонение пристройки незначительно, однако устранить его в доме до 1939 года постройки фактически не представляется возможным, поскольку потребуется снос квартиры целиком, а в дальнейшем ее новое строительство, что требует объемных финансовых затрат. Просили учесть, что АЛМР имеет многочисленные коммерческие и бюджетные кредиты, поэтому взыскание штрафов, иных сборов в значительной степени ухудшает финансовое положение административного истца.

Ссылаясь на положения ч.1, ч.2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просил уменьшить на ? размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 18.04.2019 и.о. старшего судебного пристава К Е.А. о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца – по доверенности М.О.В., поддержала административное исковое заявление по изложенным в нём доводам. Пояснила, что до настоящего времени решение суда не исполнено. В настоящее время поступило коммерческое предложение от ООО «Лахденпохская управляющая компания» по стоимости работ необходимых для исполнения судебного решения. 27 мая 2019 года АЛМР и ООО «Лахденпохская управляющая компания» заключен договор выполнения ремонтных работ со сроком исполнения до 30.06.2019. При этом просила учесть, в настоящее время задолженность АЛМР составляет 8392 тыс. рублей, консолидированный долг – 15780 тыс. рублей, поэтому любые сборы и штрафы в значительной степени ухудшают финансовое положение органа местного самоуправления.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель К Е.А., действуя также по доверенностям от заинтересованных лиц - Отдела судебных приставов по Лахденпохскому району, УФССП России по Республике Карелия, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо - С.А.Н. , надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно административного иска не направила.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 2 и 3 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по Лахденпохскому району УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство № – ИП, возбужденное 06 марта 2019 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 20 ноября 2018 года, выданного Лахденпохским районным судом Республики Карелия по делу № по делу по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах С.А.Н. к администрации Лахденпохского муниципального района и ООО «Ниэмелянхови» о понуждении к действиям. Согласно решению и указанному исполнительному листу, АЛМР обязана в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы, обеспечивающие на срок до расселения, безопасные и санитарные условия для проживания С.А.Н. в <адрес> Республики Карелия, а именно: устранить отклонения от вертикали пристройки к указанной квартире, которое создает угрозу жизни и здоровью для проживающих. Решение вступило в законную силу 27 декабря 2018 года и до настоящего времени не исполнено.

Пунктами 2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2019, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления получена АЛМР 07.03.2019. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предъявленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

18.04.2019 судебным приставом-исполнителем К Е.А. вынесено постановление о взыскании с АЛМР исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе и непредставлением доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Суд не находит оснований, предусмотренных ст.401 ГК РФ, для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что АЛМР решение суда не исполнено в связи с тем, что бюджет АЛМР на 2019 год уже был сформирован и утвержден. АЛМР является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации, обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Кроме того, 27 мая 2019 года между АЛМР и ООО «Лахденпохская управляющая компания» заключен договор выполнения ремонтных работ со сроком исполнения до 30.06.2019, согласно которому исполнитель принимает на себя выполнение ремонтных работ в многоквартирном доме по адресу: Республика Карелия, <адрес>.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в частности – имущественное положение должника, которым является бюджетная организация, степень вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, действия АЛМР по исполнению судебного решения в настоящее время, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на ?. При этом, уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Лахденпохскому району К Е.А. от 18 апреля 2019 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                  Е.А. Сущевская