Решение по делу № 33-573/2019 (33-23097/2018;) от 03.12.2018

Судья Соломина Т.В. Дело № 33-573/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 22.01.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Бурматовой Г.Г.,
судей	Ильиной О.В.,
	Ильясовой Е.Р.,

при секретаре Ножниковой М.В. рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Вахрушева А.С., Вахрушевой О.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Вахрушева М.А., Вахрушева С.А., Вахрушевой Д.А., Вахрушевой М.А., к Администрации Артемовского городского округа о признании незаконным отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях

по апелляционной жалобе ответчика на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 17.10.2018.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения истца Вахрушевой О.М., ее представителя, судебная коллегия

установила:

Вахрушев А.С., Вахрушева О.М., действующая в своих интересах и в интересах детей Вахрушева М.А., <дата> года рождения, Вахрушева С.А., <дата> года рождения, Вахрушевой Д.А., <дата> года рождения, Вахрушевой М.А., <дата> года рождения, обратились в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа, просили признать незаконным и отменить отказ в признании молодой семьи Вахрушевых в составе: Вахрушева А.С., Ваърушевой О.М., Вахрушева М.А., Вахрушева С.А., Вахрушевой Д.А., Вахрушевой М.А., нуждающейся в жилых помещениях, с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

В обоснование иска указано, что истцами в июле 2018 г. в Администрацию Артемовского городского округа было подано заявление и документы для признания молодой семьи Вахрушевых нуждающейся в жилых помещениях, с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В августе 2018 г. было получено письмо от 07.08.2018 № 4608/14, в котором было указано, что семье Вахрушевых отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве обоснования отказа Администрация Артемовского городского округа указала, что члены семьи Вахрушевых (всего 6 человек), в пятилетний период, предшествующий дате подачи заявления являлись (являются) собственниками жилых помещений:

- 3-комнатной квартиры, общей площадью 72,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (собственники: Вахрушев А.С., Вахрушева О.М., Вахрушев М.А., Вахрушева Д.А., Вахрушев С.А., на праве общей долевой собственности, общая площадь долей в собственности 36,25 кв.м);

- 3-комнатной квартиры, общей площадью 49,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (собственник Вахрушев А.С.);

- жилого дома общей площадью 36,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (собственник Вахрушева О.М., право собственности прекращено).

На основании вышеизложенного, Администрация Артемовского городского округа сделала вывод о том, что обеспеченность членов семьи истцов составляла 20,36 кв.м на человека и отказала молодой семье Вахрушевых в признании нуждающейся в жилых помещениях. Полагают данный отказ незаконным, так как при прекращении права собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, в феврале 2018 г. Вахрушевы не получали право на признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», документы в Администрацию Артемовского городского округа не подавали. В данном случае разбор нежилого помещения, не повлек за собой умышленного ухудшения жилищных условий семьи Вахрушевых, соответственно, не послужил основанием для приобретения права на признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях. Жилой дом на момент его приобретения в собственность Вахрушевой О.М. был поврежден пожаром, являлся нежилым помещением, был непригоден для проживания.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 17.10.2018 исковые требования удовлетворены. Признан незаконным и отменен отказ Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 07.08.2018 в признании молодой семьи Вахрушева А.С., Вахрушевой О.М., Вахрушева М.А., Вахрушева С.А., Вахрушевой Д.А., Вахрушевой М.А. нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710.

С таким решением не согласился ответчик, главой Артемовского городского округа Самочерновым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что истцы обратились с заявлением о признании их, как молодой семьи, нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей», к заявлению был приложен пакет документов, в том числе и документы в отношении жилого дома общей площадью 36,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, собственник Вахрушева О.М., право собственности прекращено 19.03.2018. Иных документов и информации, в том числе свидетельствующей о том, что данный жилой дом, являлся непригодным для проживания и был снят с учета, как объект недвижимости со сносом, заявителями представлено не было. Ни в договоре купли-продажи данного жилого дома, ни в свидетельстве о праве собственности на него, сведений о том, что он являлся нежилым и непригодным для проживания, не указано. В установленном законом порядке данный дом непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу не признавался. Таким образом, по представленным заявителем документам, обеспеченность членов семьи Вахрушева А.С. до отчуждения жилого дома по <адрес>, составляла 20,36 кв.м на каждого члена семьи, то есть более установленной в Артемовском городском округе учетной нормы в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, согласно представленному истцами с заявлением пакету документов, у ответчика отсутствовали основания для признания молодой семьи Вахрушева А.С. нуждающейся в жилых помещениях. Данные обстоятельства судом первой инстанции не были учтены.

В судебном заседании апелляционной инстанции Вахрушева О.М., ее представитель Грубник Е.В. возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Остальные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно: истец Вахрушев А.С. посредством телефонограммы 14.01.2019, ответчик посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, данная информация доступна для всех участников процесса. Представителем ответчика в суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Остальные участники процесса об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения истца Вахрушевой О.М., ее представителя, изучив материалы настоящего дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что состоящие в браке Вахрушев А.С. и Вахрушева О.М. имеют четверых детей: Вахрушев М.А., <дата> года рождения, Вахрушев С.А., <дата> года рождения, Вахрушева Д.А., <дата> года рождения, Вахрушева М.А., <дата> года рождения.

Все истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

02.07.2018 Вахрушев А.С. обратился к ответчику с заявлением о признании его молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

Как следует из отказа главы Администрации Артемовского городского округа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях от 07.08.2018 № 4608/14, рассмотрев заявление и документы, представленные для признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, Вахрушеву А.С. сообщено, что им отказано в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях по следующим основаниям: площадь на каждого члена семьи превышала учетную норму площади, а также в связи с тем, что соистцами произведено ухудшение жилищных условий, в связи со снятием дома 19.03.2018 с кадастрового учета, не истечением пятилетнего срока с указанной даты.

Судом первой инстанции также установлено, что Вахрушевой О.М., Вахрушеву А.С., Вахрушеву М.А., Вахрушевой Д.А., Вахрушеву С.А. на праве в общей долевой собственности, каждому по 1/10 доли, принадлежит жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,5 кв.м. В собственности у Вахрушева А.С. имеется жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м. В период с 18.10.2016 по 19.03.2018 Вахрушевой О.М. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>, дом снят с кадастрового учета 19.03.2018 в связи со сносом дома.

В жилом доме по адресу: <адрес> (далее по тексту – жилой дом) никто не зарегистрирован.

Жилой дом приобретен в собственность Вахрушевой О.М. на основании договора купли-продажи от 05.10.2016 у Ф.Н.И. В договоре купли-продажи указано, что приобретается жилой дом общей площадью 36,8 кв.м, земельный участок по этому же адресу с кадастровым номером <№> площадью 600 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно акту обследования, составленному 28.02.2018 кадастровым инженером Д.Г.Н. по заказу Вахрушевой О.М., объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: <№>, прекратил свое существование. Для подготовки данного акта использовалось решение собственника о сносе жилого дома от 20.02.2018, а также кадастровый инженер проводил осмотр дома.

Согласно кадастровой выписке, 19.03.2018 указанный объект в виде жилого дома снят с кадастрового учета.

Из справки отдела надзорной деятельности о профилактической работы Режевского городского округа, Артемовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской обл., выданной Вахрушевой О.М. 21.08.2018, следует, что 05.08.2006 произошел пожар по адресу: <адрес>.

Из совокупности представленных истцами доказательств, суд первой инстанции установил, что жилой дом на момент приобретения 05.02.2016 уже находился в разрушенном состоянии, непригодном для проживания, снятие жилого дома с кадастрового учета 19.03.2018 было обусловлено тем, что дом прекратил свое фактическое существование, истцы планируют строительство нового дома.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьей 16, 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Вахрушева О.М. приобрела жилой дом в полуразрушенном состоянии, непригодном для проживания, доказательств намеренного ухудшения истцами жилищных условий суду не представлено, в связи с чем вопрос об уровне обеспеченности семьи Вахрушевых пригодными для проживания жилыми помещениями должен решаться без учета общей площади жилого дома. Следовательно, на момент подачи заявления от 02.07.2018 о принятии на учет, на каждого члена семьи истцов (6 человек) приходилось по 14,23 кв.м (36,25 кв.м (общая площадь 1/2 доли квартиры по <адрес>) + 49,1 кв.м (общая площадь квартиры по <адрес>), что составляет менее учетной нормы 15 кв.м общей площади на человека, установленной постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 №1146.

Придя к указанным выводам, суд первой инстанции признал отказ администрации Артемовского городского округа в признании молодой семьи Вахрушевых нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, выраженный в письме от 07.02.2018 № 4608/14, незаконным, заявленные исковые требования удовлетворил.

Судебная коллегия полагает возможным с указанными выводами суда первой инстанции согласиться.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях ответчика каких-либо нарушений прав и законных интересов истцов в связи с тем, что ответчиком решение об отказе в принятии семьи Вахрушевых на учет в качестве нуждающейся молодой семьи было принято на основании представленных истцами документов, в которых отсутствовали доказательства непригодности жилого дома для проживания, основанием для отмены решения суда не являются. На момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях из имеющихся в деле доказательств следует, что данный жилом дом уже не существовал, так как был поврежден в результате пожара.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Свердловской области от 17.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Бурматова

Судья О.В. Ильина

Судья Е.Р. Ильясова