Решение по делу № 2-916/2012 ~ М-60/2012 от 10.01.2012

Дело № 2-916/12                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    02 апреля 2012 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

    при секретаре Бабушкиной Т.Л.,

    с участием представителя ООО «...» - Крыловой А.А., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Н.М., Общества с ограниченной ответственностью «...» к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании действий выразившихся в непринятии решения о предоставлении в собственность по выкупной стоимости земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность и заключить договор купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

    ООО «...», Смирнов Н.М. обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании бездействия выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность по выкупной стоимости земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес под существующие объекты недвижимости незаконными; обязании принять решение о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность с учетом доли в праве собственности на здание и заключить договор купли-продажи с ООО «...», Смирновым Н.М. на земельный участок, кадастровый номер №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Адрес по выкупной стоимости.

    В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками легкоатлетического комплекса открытого типа, расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес Дата между обществом и ответчиком заключен договор аренды спорного земельного участка. Дата истцы обратились к ответчику с просьбой предоставить в собственность указанный земельный участок. До настоящего времени решения о предоставлении земельного участка в собственность не принято.

    Представитель истца ООО «...» - Крылова А.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, по доводам, изложенным в иске.

    Смирнов Н.В. в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу норм ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки, представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При установленных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело, поскольку стороны спора надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин не явки суду истец не представил, иных причин для отложения дела судом не установлено.

    Ответчик Департамент земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель направил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, указав, что с заявленными требованиями не согласны, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 28-29).

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «...» принадлежит на праве собственности легкоатлетический комплекс открытого типа, назначение: нежилое, инв. №: 1-4х этажное здание легкоатлетического манежа, общая площадь ... кв.м. (лит. А..., адрес объекта: г. Пермь, Адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 7), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними Дата № (л.д. 59).

    Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми Дата №, ООО «...» предоставлен в аренду Дата земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. под легкоатлетический комплекс открытого типа, назначение: нежилое, инв. ..., адрес объекта: г. Пермь, Адрес (л.д. 10).

Дата между Департаментом земельных отношении администрации города Перми (арендодатель) и ООО «...» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка под расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями №, в соответствии с п. 1.1. которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер №, площадью ... кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Адрес под легкоатлетический комплекс открытого типа, назначение: ....

    Договор в установленном порядке зарегистрирован в органе государственной регистрации.

Дата между ООО «...» (продавец) и Смирновым Н.М. (покупатель) подписан договор купли-продажи доли в праве собственности, по условиям которого, продавец продает, а покупатель принимает в собственность долю равную 1/20 в праве собственности на следующее недвижимое имущество: легкоатлетический комплекс открытого типа, назначение: ..., общая площадь ... кв.м. (лит. III), адрес объекта: г. Пермь, Адрес (л.д. 8-9).

    В соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

    Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

    Согласно п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

    Несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Как усматривается из материалов дела, указанный договор не зарегистрирован в органе государственной регистрации.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку договор купли-продажи не зарегистрирован в установленном законом порядке, он не повлек возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей сторон.

Дата ООО «...», Смирнов Н.М. в адрес начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми направили заявление с просьбой предоставить в собственность земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Дата. Заявление поступило в адрес Департамента земельных отношений администрации г. Перми Дата №, о чем имеется соответствующая отметка на заявлении (л.д. 6).

    В ответ на указанное заявление Департамент земельных отношений администрации г. Перми письмом Дата № сообщил заявителям, что работа по обращению прекращена в связи с необходимостью предоставить в департамент согласие залогодержателя (ОАО «...») на прекращение права аренды земельного участка по Адрес и приобретение его в собственность, а также свидетельство о государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся в собственности Смирнова Н.М (л.д. 30-31). Заявление возвращено ООО «...» и Смирнову Н.М.

    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата № в отношении земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес зарегистрирована ипотека права аренды, залогодержателем является ОАО «...» (л.д. 58).

Дата ООО «...» письмом № выразило согласие на прекращение права аренды земельного участка и приобретение его в собственность ООО «В...» (л.д. 74).

    Впоследствии, Дата ООО «...» вновь обратилось в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес (л.д. 88).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

    Из изложенных выше норм следует, что в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим оформленные и возникшие в установленном порядке вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках.

    В целях приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок предусмотрен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 г. № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

    В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

    Как следует из материалов дела, заявителем были представлены все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Оснований для возврата заявления у ответчика не имелось.

    При этом суд считает необходимым отметить следующее.

    Пунктом 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

    Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» правомерным основанием для отказа в приобретении в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие собственникам объекты недвижимого имущества, служит то обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его приватизацию.

    Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов, а также земель общего пользования.

    Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

    Как следует из кадастрового паспорта Дата земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: под спортивные объекты, включая бассейны, спортклубы (л.д. 19-22).

    Таким образом, предусмотренные п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» основания для запрета приватизации земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

    Поскольку испрашиваемый земельный участок из хозяйственного использования не изъят и законодательство не содержит запрета на оборот таких земельных участков, основания для отказа в передаче земельного участка в собственность заявителя отсутствуют.

    Суд полагает, что в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет ему проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

    В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

    Возврат ответчиком заявления о приватизации испрашиваемого земельного участка противоречит требованиям п. 6 ст. 36 ЗК РФ и препятствует реализации заявителем предусмотренного пунктом 1 указанной статьи исключительного права на приватизацию земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

    Изучив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что действия Департамента земельных отношений администрации города Перми, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО «...» по выкупной стоимости земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес под существующие объекты недвижимости являются незаконными.

    Таким образом, требование ООО «...» об обязании Департамент земельных отношений администрации города Перми принять решение о предоставлении земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес в собственность ООО «...» под существующие объекты недвижимости по выкупной стоимости также подлежит удовлетворению.

    Следует отметить, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

    Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, строений, если эти здания, сооружения, строения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, осуществляется в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

    Таким образом, критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности. В случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.

    Как следует из материалов дела, Дата исполнительным комитетом Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов принято постановление № о преобразовании, совместно с Пермским областным советом профсоюзов, предприятия профсоюзов – легкоатлетический манеж «...» в ООО «...» с уставным капиталом, равным остаточной стоимости имущественного комплекса – легкоатлетического манежа «...».

Дата на основании указанного выше постановления Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР была проведена государственная регистрация права собственности ООО «...» на 4-х этажное кирпичное здание легкоатлетического манежа общей площадью ... кв.м., лит. А, по адресу: г. Пермь, Адрес.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что объекты недвижимого имущества, находящееся на испрашиваемом земельном участке, были отчуждены из государственной собственности.

    Таким образом, рассматриваемые обстоятельства соответствуют требованиям абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при которых цена выкупа испрашиваемого земельного участка должна была быть равна 2,5% кадастровой стоимости этого земельного участка.

    При этом в удовлетворении требований Смирнова Н.М. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об обязании принять решение, о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность с учетом доли в праве собственности на здание и заключить договор купли-продажи на земельный участок, кадастровый номер №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Адрес по выкупной стоимости надлежит отказать, поскольку он не является собственником объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке, поэтому исключительного права на приватизацию земельного участка у него не возникло.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ООО «...» удовлетворить.

    Признать действия Департамента земельных отношений администрации города Перми, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении в собственность по выкупной стоимости земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес под существующие объекты недвижимости незаконными.

    Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми     принять решение о предоставлении земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Адрес в собственность ООО «...» под существующие объекты недвижимости по выкупной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», подготовить проект договора купли-продажи и направить его в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ООО «...».

    В удовлетворении требований Смирнову Н.М. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность с учетом доли в праве собственности на здание и заключить договор купли-продажи на земельный участок, кадастровый номер №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Адрес по выкупной стоимости – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                             Т.Е. Варакшина