Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3465/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-3465/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Даниловой Е.С., при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием: истца Мартынова В.А., представителя ответчика УФСИН России по СК Геворкяна С.А., представителя ответчика ФСИН Р. Г. С.А., третьего лица Мартыновой И.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Мартынова В. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по СК, третье лицо Мартынова И. А. об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Мартынов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по СК, третье лицо Мартынова И. А. об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по СК Геворкян С.А. заявил ходатайство об исключении из числа ответчиков УФСИН России по СК, в связи с тем, что исходя из содержания искового заявления и заявленных исковых требований, полагает, что УФСИН России по Ставропольскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, а иск предъявлен с нарушениями правил подсудности. Данная позиция подтверждается следующим. В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах УИС, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах УИС не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах УИС. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила). Приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 был утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее Порядок,), действовавший на момент подачи Мартыновым В. А. 02.06.2014 рапорта о постановке на учет для получения ЕСВ; в настоящее время признан утратившим силу приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550). Согласно пункту 7 Порядка в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ в учреждениях и органах УИС были созданы, в том числе: комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее - Комиссия ФСИН России); комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, ЕСВ (далее -Территориальные подкомиссии). Функции и полномочия Комиссии ФСИН России и Территориальных подкомиссий по рассмотрению заявлений о постановке на учет для получения ЕСВ и приложенных к ним документов были регламентированы утвержденным ФСИН России Порядком. В соответствии с пунктом 8.1.2. и разделом IV Порядка принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения ЕСВ, отказе в постановке на учет и снятии с него относилось к исключительным функциям и полномочиям Комиссии ФСИН России. Как следует из искового заявления, решение об отказе Мартынову В.А. в постановке на учет для получения ЕСВ принято Комиссией ФСИН России (протокол от 24.11.2016 № 100). В связи с чем, исковые требования в части признания незаконным отказа в принятии на учет для получения ЕСВ также предъявлены к ФСИН России. У ФСИН России по Ставропольскому краю в отношении истца решение об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ не принималось. Реализация исковых требований Мартынова В.А., в части постановки на учет для получения ЕСВ в компетенцию УФСИН России по Ставропольскому краю не входит. Таким образом, УФСИН России по Ставропольскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно статье 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Принимая во внимание предмет спора, исковые требования предъявлены только к ФСИН России - федеральному органу исполнительной власти со статусом юридического лица. В связи с чем, иск должен быть предъявлен по месту нахождения данного ответчика (Житная ул.,14, Москва, ГСП-1, 119991). Учитывая территориальную подсудность, указанный спор подсуден Замоскворецкому районному суду г. Москвы (Татарская ул., д. 1, Москва, 115184).

Представитель ответчика ФСИН России Геворкян С.А. поддержал ходатайство и просил удовлетворить его в полном объеме.

Истец Мартынов В.А. не возражал против заявленного ходатайство о передачи дела по подсудности.

Третье лицо Мартынова И.А. не возражала против заявленного ходатайства о передачи дела по подсудности.

Выслушав мнение участников процесса, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как установлено в судебном заседании истец Мартынов В.А. в заявленных требованиях просит признать причины пропуска срока исковой давности уважительными и восстановить срок исковой давности об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 24.11.2016 (выписка из протокола №100) об отказе в постановке Мартынова В.А. на учет для получения ЕСВ; обязать УФСИН России поставить Мартынова В.А. на учет для получения ЕСВ.

Приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 был утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее Порядок,), действовавший на момент подачи Мартыновым В. А. 02.06.2014 рапорта о постановке на учет для получения ЕСВ; в настоящее время признан утратившим силу приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550). Согласно пункту 7 Порядка в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ в учреждениях и органах УИС были созданы, в том числе: комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее - Комиссия ФСИН России); комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, ЕСВ (далее -Территориальные подкомиссии). Функции и полномочия Комиссии ФСИН России и Территориальных подкомиссий по рассмотрению заявлений о постановке на учет для получения ЕСВ и приложенных к ним документов были регламентированы утвержденным ФСИН России Порядком. В соответствии с пунктом 8.1.2. и разделом IV Порядка принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения ЕСВ, отказе в постановке на учет и снятии с него относилось к исключительным функциям и полномочиям Комиссии ФСИН России. Как следует из искового заявления, решение об отказе Мартынову В.А. в постановке на учет для получения ЕСВ принято Комиссией ФСИН России (протокол от 24.11.2016 № 100). В связи с чем, исковые требования в части признания незаконным отказа в принятии на учет для получения ЕСВ также предъявлены к ФСИН России. У ФСИН России по Ставропольскому краю в отношении истца решение об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ не принималось.

ФСИН России расположено по адресу: г. Москва, ГСП-1, ул. Житная,14, что относится к подсудности Замоскворецкого районного суда г.Москвы.

Таким образом, УФСИН России по СК является ненадлежащим ответчиком.

Следовательно, данное гражданское дело неподсудно Ленинскому районному суду города Ставрополя.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь ст. 33 ч.2 п.3, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

гражданское дело по иску Мартынова В. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по СК, третье лицо Мартынова И. А. об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, передать по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Е.С. Данилова