Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-505/2019 ~ М-1-487/2019 от 30.10.2019

УИД 40RS0011-01-2019-000684-04

Дело №2-1-505/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                         17 декабря 2019 года

Козельский районный суд    Калужской области в составе

председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием представителя истца Василевской Л.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Мусиенко Е.И. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Мусиенко Е.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что на основании ордера №165 от 10 мая 1990 года её супругу Мусиенко А.В. с семьей в составе четырех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время супруг умер, дочери с внучкой снялись с регистрационного учета по данному адресу, в квартире она проживает одна, договор социального найма на основании полученного ордера не заключался, ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отделение (территориальное г.Калуга) отказывает ей в заключении договора социального найма, она считает данный отказ незаконным, поскольку квартира относится к государственному жилищному фонду, специализированным жилым помещением не является, истец выполняет все обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья, просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения г.Калуга заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ.

Истец Мусиенко Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, её представитель Василевская Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду показала, что в 1990 году супругу истца выдали ордер на квартиру по адресу: <адрес>, всю жизнь семья истца там проживала, в настоящее время только истец зарегистрирована и проживает в указанной квартире, квартира служебной не является, является единственным жильем истца, договор социального найма не заключался, на обращение в ЗРУЖО о заключении договора социального найма, истец получила отказ. Супруг истца являлся ветераном военной службы, истец также имеет пенсионное удостоверение МО РФ и ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении требований просил отказать и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель соответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие и в удовлетворении требований Мусиенко Е.И. отказать, поскольку функций заключения договоров социального найма на основании ранее полученных ордеров не предусмотрена, оснований для заключения с Мусиенко Е.И. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> у Управления не имеется.

Представитель соответчика Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных возражениях указал, что согласно передаточному акту и приложения к нему от 13.05.13 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, находится в оперативном управлении ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма), в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ордеру №165 от 10 мая 1990 года, выданному КЭЧ №78 района Московского военного округа Мусиенко А.В. с семьей, состоящей из четырех человек: жена, дочь, дочь была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 28,13 кв.м, по адресу: <адрес>.

Сведения о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в ордере не указаны, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Судом установлено, что занимаемая Мусиенко Е.И. квартира по адресу: <адрес>, предоставлялась её супругу Мусиенко А.В. в связи с прохождением военной службы, и согласно удостоверению серии Л №, выданному 29 декабря 1999 года Мусиенко А.В. являлся ветераном военной службы, в спорном жилом помещении зарегистрирована вдова нанимателя Мусиенко Е.И., которая проживает в указанной квартире в настоящее время одна, что подтверждается поквартирной карточкой от 28 октября 2019 года, финансово-лицевым счетом № от 28 октября 2019 года, пояснениями представителя истца в судебном заседании. Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг отсутствует, Мусиенко Е.И. не имеет жилья в собственности на территории Российской Федерации, имеет пенсионное удостоверение МО РФ и ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Согласно свидетельству о заключении брака 1-НК №, выданному 21 июля 1983 года, Мусиенко А.В. 21 июля 1983 года заключил брак со Свиргун Е.И., после заключения брака жене присвоена фамилия Мусиенко.

17 мая 2013 года Мусиенко А.В. умер.

Согласно заявлениям дочерей Мусиенко Е.И. – Хаевой Е.В. и Василевской Л.А., они дают согласие на заключение договора социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> с их матерью Мусиенко Е.И. и не возражают, что главным нанимателем по договору социального найма будет Мусиенко Е.И.

Истец Мусиенко Е.И. обращалась в адрес ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, которое 18 октября 2019 года оставлено ответчиком без удовлетворения.

На основании обращения войсковой части 61683 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области издано распоряжение от 31 августа 2007 года №486-р «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда».

Согласно указанному распоряжению в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в городе Козельске Калужской области, однако квартира № дома № по <адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно сообщению архивного отдела администрации МР «Козельский район» №444 от 28.11.2019 года в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2007 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № по <адрес> отсутствуют.

Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года ФГКЭУ «58 ЭТК» (в/ч 61683) передала в оперативное управление ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением по адресу: <адрес> его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основание для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящихся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из положений вышеуказанных норм следует, что КЭЧ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным.

Из материалов дела не следует, что по состоянию на момент предоставления спорного жилого помещения истец или её муж, члены их семьи были обеспечены жильем.

Учитывая изложенное, отсутствие в ордере отметки «служебное», а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения и имеются основания препятствующие заключению договора социального найма.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (подпункт 1 п.8).

Из Положения об отделений (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №01-05/106, следует, что основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную Службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской " Федерации (п.2.1 Положения), в том числе осуществление функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице их территориальных отделений наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношений имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем исковые требования Мусиенко Е.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мусиенко Е.И. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, <адрес>) заключить с Мусиенко Е.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий