Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-635/2021 ~ М-650/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-635/2021                            

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск                             6 июля 2021 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре Зюськиной Е.В.,

с участием в деле:

истца – Маскаевой Валентины Викторовны,

ответчика – администрации Пролетарского района городского округа Саранска,

третьего лица - администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маскаевой Валентины Викторовны к администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Маскаева В.В. предъявила иск к администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указала на то, что со 02.07.1996г. она зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>). Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ей на основании ордера, выданного 19.06.1996г. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, передано в оперативное управление администрации Пролетарского района городского округа Саранска, в связи с чем статус общежития дома снят.

Также указывает, что вместе с ней в спорной комнате была зарегистрирована, но не проживала гр. 8 которая была признана утратившей право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец Маскаева В.В. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ответчика - администрации Пролетарского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с просьбой вынести решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Кочеткова Д.А., в котором он просит разрешить дело на основе имеющихся в деле материалов.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Совместного решения администрации профсоюзного комитета ОАО «Лисма» от 19.06.1996 г. Маскаевой В.В., работающей, выдан ордер № серия 3 на право занятия койко-места в общежитии <адрес>, состав семьи: глава семьи Маскаева В.В., .._.._.. (л.д.6).

Согласно выписке из домовой книги от 24.05.2021 г., в жилом помещении общей площадью 6,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>), значатся зарегистрированным по месту жительства: глава семьи – Маскаева В.В., .._.._.. г.р., зарегистрирована с 02.07.1996 г.; дочь – гр. 9 .._.._.. г.р., была зарегистрирована с 16.12.1997 г. по 29.06.2005г. (л.д.9,24).    

На имя Маскаевой В.В. открыты лицевые счета для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, рассчитанной исходя из площади в размере 13 кв.м. (л.д.7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.06.2021г., жилое помещение, площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с 12.12.2014г. зарегистрировано за городским округом Саранск (л.д.43-44), что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 11.06.2021г. (л.д.52).

Как следует из письма Администрации Пролетарского района го Саранск №1606 от 03.09.2020г. Маскаевой В.В. отказано в заключении договора социального найма помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающего документа о предоставлении ей комнаты по вышеуказанному адресу (л.д.10).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР и пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328, общежития предоставлялись рабочим, служащим, студентам, учащимся и другим гражданам на период работы или учебы по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета, на основании которого выдавался ордер.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено Маскаевой В.В. в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Лисма».

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истицы в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истице спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Ордер на жилое помещение согласно положениям статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом, в силу пункта 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-место» должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями. В случае заключения договора социального найма только с одним из таких лиц иные лица не лишены права обратиться к наймодателю с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор социального найма (данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации №49-КГ19-58 от 17 декабря 2019 года).

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

В силу статьи 47 ЖК РСФСР (действовавшего в период вселения истицы в жилое помещение) Маскаева В.В. вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживала в нем на момент передачи жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда и исключении его из числа домов, имеющих статус общежития.

В судебном заседании установлено, что истец пользуется изолированным жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Маскаевой В.В. при вселении в комнату по адресу: <адрес>, допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Установленные по делу обстоятельства проживания Маскаевой В.В. на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по вышеуказанному адресу, и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у Маскаевой В.В. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ответчика, являющегося наймодателем, отсутствовали правовые основания для отказа истице в заключении такого договора.

В силу статьи 57 ЖК РФ, части 4 статьи 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для администрации Пролетарского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Маскаевой В.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик как государственный орган освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, понесенные истцом судебные расходы возмещению ему ответчиком не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Маскаевой Валентины Викторовны к администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Маскаевой Валентиной Викторовной, .._.._.. года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с Маскаевой Валентиной Викторовной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2021 года.