Решение по делу № 2-1364/2012 ~ М-1567/2012 от 02.10.2012

Дело № 2-1364/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Волковой С.Г.,

при секретаре Вайпан О.В.,

30 ноября 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми дело по иску Идрисовой Е.А.к. к Администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» о снятии статуса «служебное» с жилого помещения, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Идрисова Е.А.к. обратилась в суд с иском к ответчику о снятии статуса «служебное» с жилого помещения: комнат №, № ... г. Усинска РК, заключении договора социального найма на данное жилое помещение, указывая в обоснование требований, что проживает в Усинске с ДД.ММ.ГГГГ., с места работы - «...» ей выдали ходатайство в администрацию города о предоставлении жилья и ей выделили комнату №, где они проживали без ордера, в ДД.ММ.ГГГГ., после рождения сына истец обратилась в Администрацию за расширением и ей было предложено занять кухню, расположенную рядом с комнатой и выдали ордер на право проживания в комнате № и № с красной полосой, что означало, что она служебная. В помещении кухни истец сделала перепланировку, оформила ее надлежащим образом, при обращении в ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию г. Усинска за разрешением на приватизацию, в жилищном отделе у истицы изъяли ордер и вместо этого выдали договор коммерческого найма.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила что фактически в комнате проживает с ДД.ММ.ГГГГ., на работе ей выдавали договор, в ДД.ММ.ГГГГ договор забрали и дали ордер ДД.ММ.ГГГГ, она считает, что ордер не служебный, так как в верхнем углу запись о том, что он социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ. женщина в администрации забрала этот ордер вместе с паспортом и сказала, что не отдаст паспорт пока она не напишет заявление на заключение договора коммерческого найма. Заявление истица написала, договор коммерческого найма подписала ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца Шпикина И.А. поддержала исковые требования, считает их подлежащими удовлетворению, поскольку истец вселилась в комнату в ДД.ММ.ГГГГ., когда она не была признана служебной, в ДД.ММ.ГГГГ. ей был выдан ордер котором не было отмечено, что это служебное жилье, связи с чем с ней должен быть заключен договор социального найма.

Представитель ответчика - Шкребенок О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск и дополнении к нему (л.д. 15-16, 64-66), согласно которого, постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: ... передано МУП ЖРЭП от ОАО «...», спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и было предоставлено Идрисовой Е.А.к. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее трудовыми отношениями и по ходатайству МУСП «...». Данное жилое помещение являлось служебным согласно постановлению главы администрации МО ГО «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ с ... г. Усинска был снят статус общежития на основании постановления главы администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ранее выделенные для служебного пользования жилые помещения по адресу: г. Усинск, ... включены в специализированный жилищный фонд. В связи с прекращением Идрисовой Е.А. трудовых отношений с МУСП «...» ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор коммерческого найма на спорное жилое помещение. Идрисова Е.А.к. не признавалась малоимущей и не поставлена на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Также представитель ответчика пояснила, что договоров найма № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных МУП ЖРЭП с МУСП «...» Идрисовой Е.А.к. в Администрации не имеется.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: РК г. Усинск ... соответствии с постановлением главы администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ принят от ОАО «...» в муниципальную собственность и передан МУП ЖРЭП на праве хозяйственного ведения (л.д. 52),

В материалы дела представлены: ходатайства МУСП «...» о выделении комнаты в общежитии Идрисовой Е.А.к. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; корешок направления на вселение в комнату № ... сроком на ... год на имя Идрисовой Е.А.к.; сообщения МУП ЖРЭП о заключении с МУСП «Усинскагро» договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение затрат по техническому обслуживанию и обеспечению предоставления коммунальных услуг на проживающего в общежитии по ... ... Идрисовой Е.А.к., ходатайство Управления культуры, спорта и по делам молодежи Администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении Идрисовой Е.А.к. служебного жилья по адресу: г. Усинск, ... (л.д. 39-42, 48, 49, 51).

ДД.ММ.ГГГГ Идрисовой Е.А.к. выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: ... (л.д. 28).

Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан на заселение жилой площади в муниципальных общежитиях, в приложении к данному постановлению указана Идрисова Е.А. на заселение комнат № ..., в качестве основания указано, что жилое помещение служебное (л.д. 24).

Трудовые отношения Идрисовой Е.А.к. с МУСП «...» прекращены ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус общежития с жилых зданий, в том числе по адресу: ..., жилым помещениям, расположенным в жилых зданиях, за исключением жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду присвоен статус жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования (л.д. 25).

Постановлением главы администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ приведены в соответствие и включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования городского округа «Усинск» ранее выделенные для служебного пользования жилые помещения, в том числе и спорное жилое помещение (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО ГО «Усинск» и Идрисовой Е.А.к. заключен договор коммерческого найма жилого помещения № (л.д. 21-23).

По сведениям Отдела по учету, распределению жилья и переселению Администрации МО ГО «Усинск» Идрисова Е.А.к. и члены ее семьи не состоят и никогда не состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 20).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, в письменной форме на основании решения органа государственной власти о предоставлении жилого помещения (ч. 2 ст. 60, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

По смыслу указанных положений Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом Жилищным кодексом РФ, в частности ст.ст. 49,57 предусмотрены определенные категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

На момент предоставления жилого помещения Идрисовой Е.А.к. жилого помещения действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были установлены ст. 29 Жилищного кодекса РФ, к их числу были отнесены:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Порядок предоставления служебных жилых помещений устанавливался ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, так, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с п. 10 примерного положения об общежитиях и предоставлении жилой площади в общежитии, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ относит служебные жилые помещения к специализированному жилищному фонду (ст. 92 ЖК РФ) и содержит, аналогичные по сути, Жилищному кодексу РСФСР положения о назначении служебных жилых помещений - для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Основанием для предоставления жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР) являлось решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, на основании которого гражданину выдавался ордер, являвшийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось Идрисовой Е.А.к. в связи с трудовыми отношениями МУСП «...» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии, доказательств, свидетельствующих о ином порядке предоставления Идрисовой Е.А.к. жилого помещения не установлено, ходатайства МУСП «...» о выделении комнаты в общежитии Идрисовой Е.А.к. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; корешок направления на вселение в комнату № ... сроком на ... год на имя Идрисовой Е.А.к. также подтверждают, что жилое помещение предоставлялось на период трудовых отношений и временно.

Также необоснованны доводы истца и ее представителя о том, что на ордере № от ДД.ММ.ГГГГ имеется надпись, что он социального найма, поскольку оригинал данной копии документа суду не предоставлен, на представленной копии запись видна не полностью, ее содержание не ясно так же как и не известно лицо ее выполнившее, кроме того, как указывалось выше предоставление жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда должно было осуществляться в соответствии с требованиями действующего в то время законодательства.

Решение о предоставлении жилого помещения Идрисовой Е.А.к. в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР не принималось, Идрисова Е.А.к. не состояла ранее и не состоит сейчас на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, не могла претендовать на предоставление ей жилого помещения государственного или общественного жилищного фонда в порядке предусмотренном Жилищным кодексом РСФСР и по этой же причине не может претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными, то есть расторжении действующего в настоящее время договора.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В настоящее время Идрисова Е.А.к. проживает в жилом помещении на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ Заключение договоров коммерческого найма на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности не противоречит жилищному законодательству, поскольку такая возможность следует из положений пп. 4 п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ.

Доказательств, подтверждающих принуждение Идрисовой Е.А.к. к заключению указанного договора коммерческого найма суду не предоставлено из материалов дела и пояснений истицы следует, что заявление на заключение договора написано ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), а сам договор подписан только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Идрисовой Е.А.к. к Администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» о снятии статуса «служебное» с жилого помещения, заключении договора социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Идрисовой Е.А.к. к Администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» о снятии статуса «служебное» с жилого помещения, заключении договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2012г.

Председательствующий -     С.Г. Волкова