Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2020 (2-1004/2019;) ~ М-1002/2019 от 10.12.2019

                                            № 2-38(1)/2020

     64RS0028-01-2019-001889-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 г.                                   г. Пугачев

    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Чулковой Зои Александровне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га, принадлежащую Кондрашовой З.А. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>. В обоснование иска указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за коллективным хозяйством «Большетаволожское» в общую долевую собственность <Данные изъяты> гражданам, в том числе Кондрашовой З.А. был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника <Данные изъяты> га, из них <Данные изъяты> га пашни и <Данные изъяты> га пастбищ, что соответствует <Данные изъяты> баллогектарам. Администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах администрации. В здании администрации <Данные изъяты> и <Данные изъяты> не состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты>», были составлены акты о несостоявшихся собраниях по утверждению списка невостребованных земельных долей, назначенных на <Данные изъяты> и <Данные изъяты>. Постановлением администрации Преображенского муниципального образования был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в котором указана Кондрашова З.А., которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

На основании изложенного и ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га, принадлежащую Кондрашовой З.А., на праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>.

В судебное заседание глава Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области <Данные изъяты>. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области.

На основании сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <Данные изъяты> Кондрашова З.А. сменила фамилию на Чулкову.

Ответчик Чулкова З.А., проживавшая по адресу: <Данные изъяты>, умерла <Данные изъяты> в <Данные изъяты>, что подтверждается записью акта о смерти № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>., выполненной Отделом записи актов гражданского состояния по <Данные изъяты> и <Данные изъяты> Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства <Данные изъяты> (л.д. 45).

Согласно сообщениям нотариусов сведения о наследниках Чулковой З.А. и принятии ими наследства в делах нотариусов нотариального округа: г<Данные изъяты> и <Данные изъяты> отсутствуют (л.д. 50,54).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в суд не явился. О рассмотрении дела названное лицо извещено. Об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий
до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления
о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию,
или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства,
или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал,
что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными
по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев
со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу
о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося
в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г<Данные изъяты> и <Данные изъяты> от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, за коллективным хозяйством «Большетаволожское» закреплены земельные угодья общей площадью <Данные изъяты> га, из них в коллективно-долевую собственность <Данные изъяты> га. Утверждены списки членов пайщиков коллективного хозяйства «Большетаволожское» с правом собственности земельной доли в размере <Данные изъяты> га, в том числе пашни <Данные изъяты> га, пастбищ <Данные изъяты> га, в которых значится Кондрашова З.А. (л.д. 8-11).

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Пугачевского района был издан государственный акт № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в котором указана Кондрашова З.А. (л.д.12-14).

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> и кадастровой выписки о земельном участке от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> право собственности Кондрашовой З.А. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 22- 28).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.15).

В газетах «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> и «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> опубликованы информационные сообщения о проведении общих собраний участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты> (л.д.16,17).

Общие собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты> не состоялись. Составлены акты о несостоявшихся собраниях по утверждению списка невостребованных земельных долей от <Данные изъяты> и от <Данные изъяты> (л.д.18,19).

Постановлением администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана Кондрашова З.А. (л.д. 20-21).

В силу изложенного суд считает установленным, что Чулкова З.А. с момента приобретения права собственности не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что администрацией Преображенского муниципального образования были соблюдены условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ответчику.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Чулковой Зои Александровне, площадью <Данные изъяты> га из которых <Данные изъяты> га. пашня и <Данные изъяты> га. пастбище в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Данные изъяты>, кадастровый номер <Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья