Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2018 ~ М-419/2018 от 20.07.2018

66RS0031-01-2018-000591-12

Дело №2-450\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    прокурора г. Качканара к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики по г. Качканару о признании незаконным решения и о признании права на предоставление жилья,

у с т а н о в и л:

    прокурор г. Качканара обратился в суд в интересах Кладыковой С.С. к Управлению социальной политики по г. Качканару о признании приказа начальника Управления социальной политики по г. Качканару от 20.09.2013г. № 452 «Об отказе Кладыковой С.С. в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незаконным и о признании права Кладыковой С.С. на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, об обязании ответчика принять Кладыкову С.С. на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что по обращению Кладыковой С.С. по вопросу снятия ее с учета для целей предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда и отказе в принятии на учет для целей предоставления жилья прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что Кладыкова С.С. постановлением главы МО г. Качканар от 07.06.2006г. № 553 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота, не обеспеченный в установленном законом порядке жилым помещением. Прокурор ссылался на ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Этим же законом определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данного помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. Право на обеспечение жилыми помещениями на основании и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В связи с передачей учетных дел из администрации Качканарского городского округа в органы опеки и попечительства Управления социальной политики по г. Качканару Кладыкова снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изданием Закона Свердловской области от 22.03.2006г. № 170ОЗ «Об учете граждан для предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области». Прокурор считает оспариваемый приказ не основанным на нормах действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Губич А.Д. поддержала изложенные в иске доводы и требования.

Представитель 3-го лица администрации Качканарского городского округа Турта В.В. по доверенности считает требования прокурора законными и обоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил учесть возражения, поступившие 24.08.2018г.

При подготовке дела к рассмотрению к участию в нем привлечена Кладыкова С.С., в чьих интересах обратился прокурор, она поддержала требования прокурора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации г. Качканара № 422 от 05.05.94г. за несовершеннолетней Кладыковой С.С. в связи с учреждением опеки над ней закреплена жилая площадь по адресу: г. Качканар, ул. Чехова, д. 43, кв. 5 (л.д.5). Постановлением администрации г. Качканара № 553 от 07.06.2006г. «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Кладыкова С.С. принята на учет во внеочередном порядке как сирота (л.д.7). Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Кладыкова С.С. зарегистрирована по указанному адресу и фактически проживает по нему.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.07.2013г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах на объекты недвижимости за Кладыковой С.С. отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с изменениями законодательства в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам опеки и попечительства по акту-передачи от 14.06.2013 г. (л.д. 30), перечень переданных учетных дел на л.д. 31.

До передачи органу опеки и попечительства учетного дела в отношении Кладыковой С.С. последняя оставалась на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилья.

20.09.2013г. приказом № 452 начальника Управления социальной политики по г. Качканару С.В.Сизиковой «Об отказе Кладыковой С.С. в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» Кладыковой С.С.26.05.1988 года рождения отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.14).

Оспаривая указанный приказ, прокурор ссылался на отсутствие оснований для снятия Кладыковой С.С. с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение 30-ти рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

В судебном заседании оснований для снятия Кладыковой С.С. с учета нуждающихся в жилом помещении не установлено. Более того, органом опеки и попечительства оспариваемое истцом решение не могло быть принято в силу названной выше правовой нормы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для оставления Кладыковой С.С. на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с изменением редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, поскольку она является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, это помещение было за ней закреплено на период нахождения под опекой, при рассмотрении данного дела правого значения не имеют, поскольку Кладыкова С.С. была поставлена на учет постановлением главы МО «г. Качканар» в 2006г., до передачи учетного дела в отдел опеки и попечительства. Передача учетного дела сама по себе не дает отделу опеки право оценки обоснованности действий органа, осуществившего постановку лица, в данном случае Кладыковой С.С., на учет в целях получения жилья.

В данном случае суд соглашается с истцом в том, что ч. 2 ст. 2 Закона Свердловской области от 19.12.2012г. № 107-ОЗ не устанавливает полномочие органов опеки и попечительства по снятию граждан данной категории с учета или отказе в приеме на учет при осуществлении передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а только регламентирует порядок передачи указанной категории дел.

Оспариваемый истцом приказ нарушает права Кладыковой С.С., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоять на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поэтому не может признаться законным.

Что касается требования истца о признании права Кладыковой С.С. на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, то данное требование следует признать излишне заявленным, поскольку основанием постановки Кладыковой С.С. на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда явились обстоятельства, соответствующие требованиям ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Требование истца об обязании ответчика принять Кладыкову С.С. на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку Кладыкова С.С. на учет для целей предоставления жилья была принята в 2006г., с этого времени с учета не снималась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить частично.

Приказ начальника Управления социальной политики по г. Качканару № 452 от 20.09.2013г. об отказе Кладыковой Светлане Сергеевне в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения признать незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                       Т.А. Кукорцева