Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2017 ~ М-57/2017 от 30.03.2017

Дело 2-103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года посёлок Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего – судьи Быковой Г.В.

при секретаре судебного заседания Бадритдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Городничевой Е.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области об установлении факта работы на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении государственной пенсии по старости на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Городничева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области об установлении факта работы на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и назначении государственной пенсии по старости на льготных основаниях.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в связи с её работой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества, расположенного на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – посёлке <адрес>, который в указанный период относился к территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако получила отказ в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием факта работы на территории льготным социально – экономическим статусом и право на досрочную пенсию она будет иметь с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагала отказ необоснованным, поскольку в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с чем, просила суд установить факт её работы в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества, расположенного на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – посёлке <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для назначения пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с её работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного возраста на один год, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по этому основанию со снижением общеустановленного возраста на один год.

В ходе досудебной подготовки истец уточнила исковые требования и просила установить факт работы в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного возраста на один год, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по этому основанию со снижением общеустановленного возраста на один год.

В судебном заседании Городничева Е.Н. уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала, и просила суд установить факт работы в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного возраста на один год, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по этому основанию со снижением общеустановленного возраста на один год. Поскольку она обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суду пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества <адрес>. Однако пенсионным фондом данный период в стаж включен не полностью, в связи с чем, ей было отказано в досрочном назначении пении.

Представитель истца Безносикова К.Д. уточненные доводы своего доверителя поддержала, считая их законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Миронова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.), суду пояснила, что в качестве документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом принимаются: паспорт гражданина РФ, содержащий запись о регистрации по месту жительства, трудовая книжка и трудовой договор, справка с места работы, содержащие сведения о месте работы. Истцом необходимые документы для подтверждения факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, представлены не были, в связи с чем, права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в примечании к ст. 35 указанного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктом 1 ст.23 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 и пунктом 2 части 10 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ поселок Залегощь Залегощенского района Орловской области относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно распоряжению Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года.

В судебном заседании установлено, что истец Городничева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, свидетели Б.В.Р. и Б.О.И. показали, что они работали вместе с истцом в заготконторе <адрес> потребительского общества <адрес>. Городничева Е.Н. работала в должности заготовителя сельхозпродукции с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В ее обязанности входила закупка сельскохозяйственной продукции у населения, для чего под отчет, за которые впоследствии отчитывалась, и только тогда начислялась заработная плата. В случае не представления за месяц отчета за приобретенную продукцию, заработная плата не начислялось.

Свидетель У.И.А. показала, что она с истцом проживает в одном населенном пункте в <адрес>, и ей известно, что Городничева Е.Н. работала заготовителем в заготконторе <адрес> района, и неоднократно закупала у них картофель и другую сельскохозяйственную продукцию.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку все они длительное время знакомы с истцом по месту жительства, их показания объективно согласуются между собой и подтверждаются другими исследованными судом доказательствами.

Согласно копии трудовой книжки серии № Городничевой Е.Н., она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заготовителем в Объединение коопзаготпрома Залегощенского потребительского общества <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию (л.д.8-14).

Из справки, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Объединение коопзаготпрома <адрес> потребительского общества находилось по адресу: <адрес> указанная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно справке отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заготовительная контора райпотребсоюза была образована предположительно в 1935 году, в декабре 1973 года заготконтора на правах хозрасчетного предприятия включена в районное потребительское общество, в ноябре 1988 года она переименовано в объединение коопзагтпром Залегощенского района, на основании постановления правления Залегощенского райПО от ДД.ММ.ГГГГ № объединение коопзаготпром ликвидировано (л.д.26).

Из справки отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в приказах по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений об увольнении Городничевой Е.Н. не имеется, в связи с чем, выдать копию приказа об увольнении не предоставляется возможным (л.д.25).

Согласно справке отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> № А-4 от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде Объединения коопзаготпрома <адрес> потребительского общества <адрес> в лицевых счетах рабочих и служащих по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Городничева Е.Н, другая Городничева Е.Н. не значится (л.д.19).

Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, и оценивая их в совокупности как достоверные, суд считает установленным, что Городничева Е.Н. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в Объединении коопзаготпрома <адрес> потребительского общества, расположенного на территории населённого пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в <адрес>.

Факт проживания (работы) на территории с льготным социально – экономическим статусом в д<адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 3 года 1 месяц 13 дней, ответчиком не оспаривается, и подтвержден документально.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Городничева Е.Н., как работающая и проживающая в указанные периоды на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, в силу п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона "О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166, ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) имеет право на назначение пенсии по стрости с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что Городничева Е.Н. не имеет права на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, поскольку не представила необходимые документы ля подтверждения факта работы на территории зоны с льготным социально экономическим статусом.

С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности уточненных заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объёме.

В соответствии п.1 ст.23 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 и пунктом 2 части 10 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган Городничева Е.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию с учетом снижения общеустановленного возраста на один год у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 54 лет, то суд приходит к выводу о назначении ей пенсии с 1-го числа месяца, в котором Городничева Е.Н. обратилась за ней, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Городничевой Е.Н. удовлетворить.

Установить факт работы Городничевой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении коопзагтпром <адрес> потребительского общества <адрес>, расположенного на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>.

Признать за Городничевой Е.Н. право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Орловской oбласти назначить Городничевой Е.Н. пенсию в соответствии со ст.34 и примечания к ст.35 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста, установленного ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на 1 год, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

судья Г.В. Быкова