Решение по делу № 2-842/2015 ~ М-627/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-842/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 24 июня 2015 года

    Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Пановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова В.В. и Комаровой Л.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комаров В.В. и Комарова Л.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 обратились в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия с иском о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации и предоставлении жилого помещения.,

В обоснование своих требований истцы указали, что они вместе с детьми – ФИО2 и ФИО1 постоянно проживали и были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу д. ..., ул. ... №... Домовладение, в котором они проживали, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся 12 апреля 2015 года вследствие пожара, произошедшего на территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия. В результате стихийного бедствия принадлежащее истцам жилое помещение было полностью уничтожено. Они обратилась в Администрацию Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия с заявлением о включении их в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации. Однако орган местного самоуправления отказался включить их в данный список и предоставить другое жилое помещение, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов в отношении утраченного жилья.

Истец Комаров В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил об их удовлетворении, пояснив, что он постоянно сначала с родителями, а после их смерти со своей семьей проживал в жилом помещении, расположенном по адресу д. ..., ул. ..., №.. Орджоникидзевского района Республики Хакасия и был зарегистрирована по указанному адресу с 20.02.1998, на момент пожара 12.04.2015 года он и его семья проживали там же.

В судебном заседании истица Комарова Л.А. поддержала исковые требования, просили об их удовлетворении.

Представители Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в судебное заседание не явились, однако о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, - Правительства Республики Хакасия, Управления по ГО ЧС и пожарной безопасности РХ, УФМС по Республике Хакасия в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела также были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 № 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12 апреля 2015 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 12.04.2015 № 50-р режим чрезвычайной ситуации природного характера с 12 апреля 2015 года был также введен на территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

    Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, а также на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание в зонах чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 (в редакции постановления Правительства РФ от 23.05.2015 N 496) были утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры.

В соответствии с указанными Правилами бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, также предусмотрено Порядком реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия, который был утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 N 241.

Таким образом, законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия предусмотрена возможность оказания мер социальной поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, которые постоянно проживали (имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров.

При этом вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрена возможность оказания мер социальной поддержки собственникам утраченного жилья в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории Республики Хакасия, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории Республики Хакасия и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений, жилых домов в их собственность.

Комаров В.В., Комарова Л.А., ФИО2, ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается приобщенными к делу копиями паспортов гражданина Российской Федерации и свидетельством о рождении.

Согласно договору на безвозмездную передачу жилой квартиры (дома) в собственность граждан от ../../...1993, АО «Копьевское» ../../.. 1993 года безвозмездно передала ФИО3 и ФИО4 в совместную собственность трехкомнатную квартиру, расположенную в деревне Кагаево.

    В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется.

    Указанный договор года был зарегистрирован в Орджоникидзевской районной администрации на основании постановления администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия № 345 от ../../.. 1993 года.

    В силу статьи 7 Закона Российской Федерации (в ред. Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

    Согласно техническому паспорту объекта недвижимости по адресу д. ..., ул. ..., д.№.. общая площадь составляла 82,3 кв.м.

    В силу статьи 7 Закона Российской Федерации (в ред. Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

ФИО3 умер 30.06.2006, согласно свидетельству о смерти от ../../... ФИО4, умерла <данные изъяты>, согласно свидетельству о смерти от <данные изъяты> года.

Как следует из сообщения нотариуса нотариальной палаты РХ Орджоникидзевского нотариального округа, после смерти ФИО4 и ФИО3 с заявлением о принятии наследства никто не обращался. Свидетельство о праве на наследство никому не выдавалось.

Как следует из материалов дела, Комаров В.В. приходится умершим ФИО3 и ФИО4 сыном.

Согласно ст. 1142 ГК РФ Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Факт постоянного проживания истцов по указанному адресу подтверждается выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи.

Комаров В.В. является единственным наследником, фактически принявшим наследство, а данное жилое помещение являлось единственным жилым помещением для истцов. На момент ЧС 12.04.2015 все имущество, принадлежащее истцам сгорело.

Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, Комаров В.В., Комарова Л.А., ФИО2, ФИО1 постоянно проживали и были зарегистрированы по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, Республика Хакасия, д. ..., ул. ..., д. №...

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия, а также ГУП РХ УТИ, право собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано. Истцы собственниками данного жилого помещения либо иного другого не являются.

Согласно свидетельству о заключении брака, <данные изъяты>, Комаров В.В., <данные изъяты> года рождения, и С.Л., <данные изъяты> года рождения заключили брак, после заключения которого, жене присвоена фамилия Комарова.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 родился ../../.., в графе мать указана Комарова Л.А., в графе отец – Комаров В.В..

Постановлением главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 16.04.2015 №.. установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Орджоникидзевского района, в которые также входит ул. ... №... Согласно приложения № 5 к данному постановлению, к числу пострадавших от стихии домовладений относится жилое помещение, расположенное по адресу: д. ..., ул. ... №...

Согласно справке начальника ОНД Ширинского и Орджоникидзевского районов, в домовладении по адресу д. ..., ул. ..., №.. произошел пожар.

Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у истцов другого жилого помещения, пригодного для проживания, ответчиками не представлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Комарова как собственники жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления (строительства) жилого помещения с последующим оформлением жилого помещения в собственность.

Пунктом 7 Порядка реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия, который был утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 N 241, предусмотрено, что общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению (строительству) взамен утраченного жилья, рассчитывается исходя из предоставления гражданам жилья общей площадью по социальной норме по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилья, за исключением следующих случаев: для семьи, состоящей из 4 и более человек, занимавшей жилое помещение общей площадью от 54 кв. метров, строиться жилой дом общей площадью 72 кв. метров.

Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, в утраченном в результате чрезвычайной ситуации жилом помещении совместно с Комаровым В.В. проживали его супруга Комарова Л.А. и дети ФИО2, ФИО1, которые в силу части 1 статьи 31 ЖК РФ являются членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.21993 № 5242-1 (ред. От 31.12.2014) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как следует из норм Жилищного кодекса РФ, позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума ВС РФ 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», к членам семьи гражданина при подтверждении факта совместного проживания бесспорно относятся супруги, дети, а также иные родственники, если они вселены с согласия собственника (нанимателя) и ведут с ним совместное хозяйство.

Из приобщенного к делу технического паспорта на квартиру видно, что общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению (строительству), не превышает общей площади утраченного жилья.

Таким образом, исковые требования истцов, в том числе о предоставлении (строительстве) жилого помещения, общей площадью не менее 72 кв. метра, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 28 Порядка реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия, который был утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 N 241, передача построенных жилых помещений осуществляется в общую долевую собственность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно вышеуказанному Порядку, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 N 241, предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. При этом список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, формируется Администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия, после чего направляется в Аппарат Правительства Республики Хакасия для утверждения.

При таких обстоятельствах обязанность включить истцов в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, должна быть возложена на Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия, а обязанность предоставить меры социальной поддержки гражданам в виде предоставления (строительства) жилого помещения взамен утраченного жилья должна быть возложена на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, как на главного распорядителя средств республиканского бюджета.

Принимая во внимание, что в результате чрезвычайной ситуации было полностью уничтожено жилое помещение, в котором проживали истцы, вследствие чего они нуждаются в предоставлении мер социальной поддержки, суд приходит к твердому убеждению в том, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда в части возложения обязанности включить истцов в соответствующий список может привести к значительному ущербу для взыскателей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить настоящее решение в части включения истцов в соответствующий список к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Комарова В.В., Комарову Л.А., ФИО2 и ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года вследствие природных пожаров на территории Республики Хакасия.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия включить Комарова В.В., Комарову Л.А., ФИО2 и ФИО1 в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на основании вышеназванного списка предоставить Комарову В.В., Комаровой Л.А., ФИО2 и ФИО1 взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, деревня ..., улица ..., д. №.., меры социальной поддержки в виде предоставления (строительства) жилого помещения (жилого дома) общей площадью по социальной норме в размере не менее 72 кв. метра с последующим оформлением указанного жилого помещения (жилого дома) в их собственность.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение в части включения в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Судья М.Н. Южакова