Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-26/2015 от 11.03.2015

Дело № 5-26/2015 г.                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Малоярославец              01 апреля 2015 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Власов С.Н.,

с участием:

законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» - ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» - ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – оперуполномоченного 5 отдела ОС УФСКН России по <адрес> ФИО3,

представителя УФСКН России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «ЦРБ <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП 4011003177/401101001, ОГРН 1024000693001,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № ЛО-40-06-000043 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЛО-40-05-000073 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЛО-40-06-000044 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЛО-40-05-000071 от ДД.ММ.ГГГГ, (что также подтверждается журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ) в нарушение требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О Наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 9 «Правил представления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФСКН России по <адрес> годовой отчетности о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ»О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 «Правил представления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644.

В судебном заседании представители ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» ФИО1 и ФИО5, частично соглашаясь с протоколом, пояснили, что годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был своевременно представлен в УФСКН России по <адрес>, однако не был надлежащим образом сдан на регистрацию.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (в редакции от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Факт совершения ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФСКН России по <адрес> годовой отчетности о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперуполномоченного 5 отдела ОС УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержащем сведения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении;

- копией отчета ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год, с отметкой о сдаче в УФСКН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ несвоевременно представило отчетность о деятельности, связанной с их оборотом.

Однако действия ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» в данном случае не создали существенной угрозы в осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех изложенных обстоятельств, производство по делу подлежит прекращению, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания законному представителю юридического лица – главному врачу ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░ <░░░░░>» ░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░ <░░░░░>» ░░░1.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░