Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2013 ~ М-597/2013 от 10.10.2013

Дело № 2-624/2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2013 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего         Моор Ю.Э.

при секретаре: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мотыгинского района в интересах неопределенного круга лиц: жителей муниципального образования поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края о признании п. 1.21., п.1.24 части 1 ст. 7 Устава п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, противоречащим закону и недействующим со дня принятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и. иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.    

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В нарушение вышеуказанных требований, в п. 1.24 части 1 статьи 7 Устава п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края закреплено, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что противоречит действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В нарушение вышеуказанных требований, в п. 1.21 части 1 статьи 7 Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края закреплено, к вопросам местного значения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

В связи с вышеуказанными противоречиями отдельных положений Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района действующему законодательству прокуратурой района 13.05.2013г. был принесен протест на Устав, 10.06.2013 направлены дополнения к протесту.

Согласно с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании.

В соответствии с п. 3 ст. 9.1. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства на очередных сессиях поселкового Совета депутатов, протест прокурора рассмотрен не был.

Таким образом, в настоящее время отдельные положения Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района противоречат действующему законодательству, вследствие бездействия Мотыгинского поселкового Совета депутатов, который не предпринял мер по приведению Устава муниципального образования в соответствие с ним. Данный факт приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц муниципального образования поселок Мотыгино на осуществление местного самоуправления в поселении.

Заявитель просит признать пункт 1.21. пункт 1.24 части 1 статьи 7 Устава п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края противоречащим закону и недействующим со дня принятия.

Обязать председателя Мотыгинского поселкового Совета депутатов привести Устав п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в соответствие с действующим законодательством в течение 3 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьянова Г.Р. заявленные требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить заявление в полном объеме, признать пункты 1.21 и 1.24 части 1 статьи 7 Устава п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края противоречащими закону и недействующему со дня принятия, обязать председателя Мотыгинского поселкового Совета депутатов привести Устав п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в соответствие с действующим законодательством в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Мотыгинского поселкового совета Головинский А.П. заявленные требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, пояснив суду, что указанные нарушения будут устранены на сессии Мотыгинского поселкового Совета депутатов, которая состоится 27 ноября 2013 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя Мотыгинского поселкового Совета депутатов, суд приходит к следующему.

Согласно ст.251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии со ст.253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

Установлено, что отдельные положения Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края не соответствуют действующему законодательству и нуждаются в приведении в соответствие с ним

На основании вышеизложенного, учитывая, что Устав муниципального образования составляет правовую основу местного самоуправления, регулируя формы, порядок и гарантии населения в решении вопросов местного значения, суд считает, что заявленные требования прокурора Мотыгинского района к Мотыгинскому поселковому Совету депутатов о признании пункта 1.21, пункта 1.24 части 1 статьи 7 Устава поселка Мотыгино Мотыгинского района противоречащим закону и не действующим, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 251-253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.21, ░░░░░ 1.24 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░