Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2016 (2-1125/2015;) ~ М-1106/2015 от 30.11.2015

<Номер>(1)/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2016 г.                          г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца Чеботаревой Е.И.,

представителя истца Лопоухова В.Ю.,

представителей ответчика Орловой Е.М., Функнер Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чеботаревой ЕИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Чеботарева Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что на дату обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ имела стаж работы по охране здоровья населения в лечебных учреждениях в сельской местности <Данные изъяты>, что давало право на досрочное назначении пенсии в соответствии подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считая, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец просила признать незаконным решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения указанные периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании Чеботарева Е.И. и ее представитель адвокат Лопоухов В.Ю. исковые требования поддержали.

    Представители УПФ Орлова Е.М., действующая на основании доверенности <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Функнер Т.В., действующая на основании доверенности <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признали по тем основаниям, что истец на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии имела 24 года 04 месяца 13 дней стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по нормам подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Включение периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Третье лицо государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дел в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки Чеботаревой Е.И. видно, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность <Данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <Данные изъяты> <Данные изъяты> «<Адрес> больница»).

Из акта документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, справки, уточняющей особый характер работ, выданной <Данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в период осуществления лечебной деятельности Чеботарева Е.И. направлялась в служебные командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ), а также на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Чеботарева Е.И. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел Чеботаревой Е.И. стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости <Данные изъяты>.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> следует, что в льготный стаж Чеботаревой Е.И. не засчитаны периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что работа истца в указанные периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ по 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывались периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112,116 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее - ст.166,167,187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу требований ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действующих до 01.01.2012, ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению лечебной работы.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Поскольку за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, суд пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Тот факт, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Чеботаревой Е.И. в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлен код льготы за указанные периоды, не является основанием для исключения этих периодов из льготного стажа, поскольку работник не отвечает за достоверность этих сведений. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Поскольку исключенные из стажа периоды работы <Данные изъяты> в совокупности с признанными УПФ периодами <Данные изъяты> на дату обращения за назначением пенсии составляли более <Данные изъяты>), то пенсия Чеботаревой Е.И. должна быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Чеботаревой ЕИ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> об отказе Чеботаревой ЕИ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области зачесть Чеботаревой ЕИ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2016.

Судья