Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5333/2011 ~ М-3351/2011 от 01.07.2011

Дело №2-5333/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года                                                                             город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.А.

при секретаре                               Шишовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой И.Н. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорных периодов,

У с т а н о в и л:

Романова И.Н. обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала в ГУ УПФ РФ по <адрес> заявление о назначении досрочной пенсии, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого трудового стажа. При этом Комиссией не были включены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) - период работы в -ДОЛЖНОСТЬ-;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Основанием для не включения указанных периодов работы в специальный стаж явилось то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, поэтому время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж включению не подлежат. Период работы истицы в -ДОЛЖНОСТЬ- не включен в специальный стаж, поскольку работа в -УЧРЕЖДЕНИЕ1- не предусмотрена Списками. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включен в стаж, так как в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не согласна с указанным решением, поскольку в спорные периоды она работала и осуществляла трудовую лечебно-профилактическую деятельность в -ДОЛЖНОСТЬ-. В периоды прохождения повышения квалификации и усовершенствования за ней была сохранена заработная плата, на которую в пенсионный фонд производились отчисления.

Истица просит обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) - период работы в -ДОЛЖНОСТЬ-;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,

Отменить решение комиссии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на пенсию.

Истица в судебном заседании на иске настаивает. Пояснила, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию.

Представитель ответчика против требований возражает.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 этого Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 27 Закона условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Романова И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составляет 29 лет 04 месяца 19 дней.

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования.

- ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - отпуска без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 1 день) - период работы в -ДОЛЖНОСТЬ-.

В соответствии с п.п.5 ст.68 КЗоТ РФ, действовавшего на момент нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 за время таких отпусков за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Ст.173 ТК РФ, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, суд считает, что подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Как следует из материалов дела, за истицей в указанные периоды сохранялась заработная плата и производились предусмотренные законодательством удержания.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, которым были предусмотрены -ДОЛЖНОСТЬ- и наименование -УЧРЕЖДЕНИЕ2-

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

При этом, как следует из Определения Конституционного суда РФ от 20.11.2008 года № 868-О-О согласно действовавшему до 01 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривают возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании выше изложенного, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что, поскольку период работы Романовой И.Н. в -ДОЛЖНОСТЬ-, т.е. в -УЧРЕЖДЕНИЕ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется оснований для включения данного периода работы в льготный стаж.

Так же не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно действующего пенсионного законодательства, позиции Верховного Суда РФ периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, могут быть включены в специальный стаж, и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы только в случае, если эти периоды имели место быть до 6 октября 1992 г.

Ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшая до 25.09.1992г., предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости до вступления в силу с 06.10.1992г. Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г.. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г.), Правил № 516 период нахождения Романовой И.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на УПФ РФ в <адрес> обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган она не имеет достаточного необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Романовой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации и усовершенствования.

Включить в специальный стаж для назначения Романовой И.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).

В остальной части исковых требований Романовой И.Н. отказать.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья         Т.А.Никитина