Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1086/2010 от 22.06.2010

Судья: Низовский Е.И. 30.06.2010 г. Дело: № 2-1639/10 -33-1086/10

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Ковалевой Л.Е.,

судей - Бобряшовой Л.П. и Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Волковой О.Ю.,

с участием прокурора - Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. 30 июня 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Зюхина А.В. на решение Новгородского районного суда от 25 мая 2010 года, которым Зюхину А.В. в иске к Комитету охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области о признании приказа об увольнении № 50-лс от 19.01.2010 года незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премий за 3 и 4 кварталы и за 2009 год в сумме по 5104 рубля, за неиспользованные дни отпуска в сумме 22230 рублей, денежной компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей отказано,

У с т а н о в и л а :

Зюхин А.В. обратился в суд с иском к Комитету охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области /далее - Комитет/ о признании приказа об увольнении № 50-лс от 19.01.2010 года незаконным, восстановлении на работе, указав в обоснование иска, что он состоял на государственной службе более 20 лет, принципиально относился к выполнению должностных обязанностей. Был уволен 19.01.2010 года с нарушением гарантированных законом прав государственного служащего, предложили только одну должность, которая не является вакантной, никакого сокращения штатов не было, и он в день увольнения находился в отгуле после дежурства в Администрации Новгородской области.

В последующем истец дополнил исковые требования требованиями о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премий за 3 и 4 кварталы и за 2009 год в сумме по 5104 рубля за каждую премию, за неиспользованные дни отпуска в сумме 22230 рублей, денежной компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Судом по делу принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Зюхин А.В. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с грубым нарушением закона, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В возражениях на кассационную жалобу Комитет указывает на несостоятельность доводов истца и просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя истца Казанцева А.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Комитета Зеленину М.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, выслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» при сокращении должностей гражданской службы гражданскому служащему, должность которого подлежит сокращению, предоставляется возможность замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной службы или работы (службы) по специальности.

Из материалов дела видно, что истец был принят на государственную гражданскую службу приказом Комитета № 112-лс от 09.06.2008 года на должность начальника отдела государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания. В его должностные обязанности входило осуществление полномочий, переданных в соответствии со ст.6 Федерального закона «О животном мире» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Исходя из представленных письменных доказательств, объяснений представителя ответчика, в судебном заседании было установлено, что объем субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий по государственному контролю, надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания на 2010 год был сокращен с 4999,9 тысяч рублей до 3253,4 тысяч рублей, то есть более чем на 1, 5 млн. рублей.

За счет указанных субвенций в Комитете в 2009 году содержалось и выплачивалась заработная плата по 8 штатным единицам, в том числе и должность, занимаемая истцом.

В связи с уменьшением финансирования из федерального бюджета и невозможностью увеличения финансирования из областного бюджета Комитетом было принято решение о проведении организационно-штатных мероприятий и утверждении нового штатного расписания, в соответствии с которым должность начальника отдела, занимаемая истцом, была сокращена и была введена должность ведущего специалиста - эксперта отдела государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания /далее ведущий специалист-эксперт/.

О предстоящем сокращении истец в установленный срок был уведомлен. 02.11.2009 года ему было вручено уведомление о сокращении должности и предложении вновь введенной должности ведущего специалиста - эксперта, но от данной должности он отказался, написав на уведомлении «не согласен». Повторно Зюхин А.В. отказался от должности ведущего специалиста-эксперта в заявлении на имя председателя Комитета до ознакомления с приказом о прекращении служебного контракта от 19.01.2010 года.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 02.11.2009 года вакантной в Комитете также являлась должность главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды ее обитания. Как установлено судом, данная должность истцу не предлагалась, так как в соответствии со ст.22 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» замещение вакантной должности осуществляется по результатам конкурса.

Должность главного специалиста-эксперта была вакантна с 15 сентября 2009 года, и было принято решение о проведении конкурса на занятие этой должности. 18.09.2009 года Комитет направил в Комитет госслужбы Новгородской области письмо о размещении объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности главного специалиста-эксперта. 26.09.2009 года объявление о приеме документов на участие в конкурсе было размещено в газете «Новгородские ведомости» № 38(3397 и опубликовано на сайте Комитета госслужбы Новгоро░░░░░ ░░░░░░░.

19.11.2009 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 351 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░ 08.12.2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ / ░░░░░░ № 210-░░ ░░ 15.12.2009 ░░░░/. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.11.2009 ░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.11.2009 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2005 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. 20.11.2009 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.6 ░.1 ░░.33 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 50-░░ ░░ 19.01.2009 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 205893 ░░░. 91 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 29795 ░░░. 71 ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░ 2008 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2010 ░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 22230 ░░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3-4 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░ ░░ 2009 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3-4 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2009 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.360- 367 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░