Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-14/2018 от 05.04.2018

Дело № 5-14/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

«05» апреля 2018 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И. Н., рассмотрев в судебном заседании, в зале суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

Бакалова С.В., <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения лицом без гражданства Бакаловым С.В. режима пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,), выразившегося в пребывании (проживании) без документа, удостоверяющего личность (паспорта) и документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушение ст. 2, ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10. Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Новосильское» Глаголевым А.В. при проверке паспортного режима в <адрес>, в связи с чем, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Бакалова С.В., поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения с иными материалами.

В судебном заседании Бакалов С.В. признал факт изложенного выше правонарушения, свою виновность в совершении правонарушения, и пояснил, что в малолетнем возрасте с родителями переехал на постоянное место жительства в <адрес>, где в 16 лет получил паспорт. В ДД.ММ.ГГГГ его родители переехали для постоянного проживания в <адрес>, где скончались в ДД.ММ.ГГГГ. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы отбывал наказание в виде лишения свободы в <адрес> в <адрес>, откуда после освобождения переехал к родителям в <адрес>, без паспорта, передвигаясь по справке об освобождении. По прибытию, в <адрес> был документирован паспортом гражданина СССР и зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживает постоянно по настоящее время в доме своих покойных родителей. Был снят с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы на территории Российской Федерации. После освобождения вновь вернулся в <адрес>, был зарегистрирован по <адрес> доме родителей, с регистрационного учета не снимался. Проживает по указанному адресу постоянно, отбывал наказание в виде лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения вернулся по тому же адресу. На территории <адрес> имеет родственников – <данные изъяты>, с которыми поддерживает отношения. Ему известно о том, что паспорт старого образца необходимо было заменить на паспорт гражданина РФ, однако при попытке это осуществить в выдаче паспорта ему было отказано в виду того, что отсутствуют сведения о его проживании на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и орган миграционного учета разъяснил, что ему необходимо в установленном законом порядке получить гражданство РФ, при этом в упрощенном порядке, указали какие документы необходимо собрать. Однако до настоящего времени он этого не сделал. Гражданином другого государства он не является, родственников за территорией Российской Федерации не имеет. Намеревается в ближайшее время предпринять необходимые действия по оформлению гражданства и получения соответствующего паспорта. Просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, в виду отсутствия иного гражданства и родственных связей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный МО МВД России «Новосильское» Глаголев А.В. факт пребывания и постоянного проживания по указанному адресу Бакалова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, принятие Бакаловым С.В. действий по легализации своего проживания на территории Российской Федерации подтвердил. Просил суд учесть обстоятельства рождения и проживания Бакалова С.В. на территории Российской Федерации, тот факт, что выехать последнему некуда, наличие в <адрес> родственных связей, долгое постоянное место жительства по указанному адресу, отсутствие гражданства иного государства, полагая их исключительными и влекущими возможность не применять в отношении Бакалова С.В. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся административное производство, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Факт совершения административного правонарушения Бакаловым С.В. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Бакалова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласующимися с его объяснениями в судебном заседании при рассмотрении дела;

- сведениями в паспорте гражданина СССР серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес> на имя Бакалова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о месте его рождения в <адрес>, с отметками о его регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- сведениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Бакалов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, имеет родственников;

- сведениями миграционного пункта МО МВД России «Новосильское» от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии у Бакалова С.В. гражданства иностранного государства и гражданства Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными материалами, что Бакалов С.В. не имеет документов, подтверждающих его правовое положение согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и в соответствии с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Имеющийся у него паспорт старого образца в настоящее период времени не действителен и не может служить документом, подтверждающим положение Бакалова С.В. как гражданина Российской Федерации, то есть он является лицом без гражданства. Являясь лицом без гражданства, Бакалов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации (<адрес>) без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно нарушением статьи 25.10. Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Проанализировав и оценив все доказательства по делу, как в отдельности, так и в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности Бакалова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 КоАП РФ).

Таким образом, Бакалов С.В., являясь лицом без гражданства, подлежит наказанию за совершенное на территории Российской Федерации административное правонарушение, на общих основаниях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания Бакалову С.В. учитываю характер совершённого административного прав░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 4.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.3 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23.1, 29.10 ░ 30.1 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░»);

░░░ 5719000979;

░░░ 571901001;

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40101810100000010001 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░;

░░░ 045402001;

░░░ 18811640000016020140;

░░░░░ 54643101;

░░░░░ 57 ░░ №757981/121 ░░ 05.04.2018;

░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) 18880457180007579812.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.