Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-775/2016 от 07.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2016 года                г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Третьяков А.Ф., при секретаре судебного заседания Ериной Д.А., с участием представителя ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области В.С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Мирошникова А.А. на постановление № от 01.08.2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от 01.08.2016 года, ИП Мирошников А.А., как юридическое лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 11 минут на 28 км.+300 м. а/д «Обводная г. Самары» <адрес> он допустил движение тяжеловесного транспортного средства, а/м <данные изъяты>, в составе ППЦ госномер №, под управлением водителя Х.Ю.В., по путевому листу ИП Мирошникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, командировочному удостоверению ИП Мирошникова А.А., выданного с ДД.ММ.ГГГГ и по накладной ИП Б.В.Э. № выданной ДД.ММ.ГГГГ, перевозил груз - «пиломатериал обрезной», в результате взвешивания (Акт №) установлено превышение допустимых осевых нагрузок на 2-ую ось на 13,63 % при норме 8 000 кг, фактически 9130 кг, на 3-ю ось на 7,38%, при норме 8 000 кг, фактически 8630 кг, на 4-ю ось на 11,69 %, при норме 6500 кг, фактически 7300 кг, на 5-ю ось на 9,85 %, при норме 6500 кг, фактически 7180 кг, на 6-ю ось на 8,62 % при норме 6500 кг, фактически 7100 кг, на 7-ю ось на 15,23 %, при норме 6500 кг, фактически 7530, нарушив п. 23.5 ПДД РФ, постановление Правительства РФ №272 от 15.04.2011, без специального разрешения, допустив тем самым, нарушение требований статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, Мирошников А.А. обжаловал его, указав в жалобе на нарушение должностным лицом порядка привлечения к административной ответственности.

При совершении административного правонарушения должен составляться протокол, который составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или его законного представителя, в случае не неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется указанному лицу в течение 3 дней со дня составления. Мирошников А.А. на составление протокола не вызывался, протокол об административном правонарушении в отношении Мирошникова А.А. не составлялся, копия протокола в адрес Мирошникова А.А. не высылалась. Также заявитель не был извещен о времени и дате рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом не полностью указаны обстоятельства дела. Указывает в жалобе, что в резолютивной части постановления должностным лицом установлено, что заявитель допустил нарушение, связанное с перевозкой тяжеловесного груза без специального разрешения, а данное правонарушение не подпадает под действие ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данные процессуальные нарушения свидетельствуют о неправомерности привлечения к ответственности Мирошникова А.А., в связи с чем, постановление от 01.08.2016 года подлежит отмене.

Рассмотрение жалобы Мирошникова А.А. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Мирошникова А.А. - В.Л.С. предоставила в суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы. Судом ходатайство было удовлетворено, рассмотрение жалобы отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем В.Л.С. была извещена телефонограммой.

ДД.ММ.ГГГГ Мирошников А.А., и его представитель В.Л.С. в судебное заседание не явились, представителем представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу Мирошникова А.А. без его участия и без участия его представителя, поскольку они своевременно извещены судом о дате и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу без их участия, что не отразится всесторонности, полноте и объективности исследования представленных суду доказательств.

В судебном заседании представитель СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области В.С.В. пояснил, что 01.08.2016 года заместитель командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области рассмотрел материал по делу об административном правонарушении на основании, которого вынес постановление №, в соответствии с которым ИП Мирошников А.А. было привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в пределах санкции, и с соблюдением требований предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Основаниями для привлечения к административной ответственности ИП Мирошникова А.А. являются наличие в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Путевой лист грузового автомобиля МАН № от ДД.ММ.ГГГГ, командировочным удостоверением ИП Мирошникова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ на имя Х.Ю.В., а также товарной накладной ИП Б.В.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что грузоотправителем является ИП Б.В.Э., а перевозчиком тяжеловесного груза фактически был ИП Мирошников А.А.

Водитель автомобиля МАН № Х.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в своих объяснениях указал, что он перевозил пиломатериал, о превышении осевых нагрузок он не знал, официально работает водителем у ИП Мирошникова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года из гаража на рейс его выпустил С.Л.В. - механик. Механик не знал, что будет перегруз. Предрейсовый медицинский осмотр проводил О.А.Г.ДД.ММ.ГГГГ, после чего он уехал в командировку в г. Самара.

ИП Мирошников А.А. своевременно извещался уведомлениями о дне составления протокола и о дне рассмотрения материала, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и №, согласно которых почтовые уведомления были получены адресатом ИП Мирошниковым А.А. соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав мнение представителя ИАЗ СБ ДПС ГИБДД, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не находит оснований для отмены либо изменения постановления № от 01.08.2016 года в отношении ИП Мирошникова А.А., считает его законным и обоснованным.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

            Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет административное наказание, в виде наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, и содержит понятие «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы ТС или предельно допустимые осевые нагрузки ТС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 11 минуты на 28 км.+300 м. а/д «Обводная г. Самары» <адрес> ИП Мирошников А.А. допустил движение тяжеловесного транспортного средства, а/м МАН, №, в составе ППЦ госномер №, под управлением водителя Х.Ю.В., по путевому листу ИП Мирошникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, командировочному удостоверению ИП Мирошникова А.А., выданного с ДД.ММ.ГГГГ, без даты окончания командировки, и по накладной ИП Б.В.Э. № выданной ДД.ММ.ГГГГ, в результате взвешивания (Акт №) установлено превышение допустимых осевых нагрузок на 2-ую ось на 13,63 % при норме 8 000 кг, фактически 9130 кг, на 3-ю ось на 7,38%, при норме 8 000 кг, фактически 8630 кг, на 4-ю ось на 11,69 %, при норме 6500 кг, фактически 7300 кг, на 5-ю ось на 9,85 %, при норме 6500 кг, фактически 7180 кг, на 6-ю ось на 8,62 % при норме 6500 кг, фактически 7100 кг, на 7-ю ось на 15,23 %, при норме 6500 кг, фактически 7530, нарушив п. 23.5 ПДД РФ, Постановление Правительства РФ №272 от 15.04.2011, без специального разрешения, допустив тем самым, нарушение требований статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».

Факт осуществления перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения подтверждается транспортной накладной, в которой указана масса груза, актом взвешивания 548 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого превышение нагрузки на 2-ую ось составило 13,63 %, на 3-ю ось 7,38%, на 4-ю ось 11,69 %, на 5-ю ось 9,85 %, на 6-ю ось 8,62 %, на 7-ю ось 15,23 %, что не отрицается заявителем.

По данному факту в отношении ИП Мирошникова А.А. было вынесено определение № № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Мирошникова А.А., было направлено уведомление о его явке для составления административного протокола, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, а также определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, которое им было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которого почтовое уведомления было получено адресатом ИП Мирошниковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области ИП Мирошников А.А. или его представитель не явились, об отложении составления протокола не просили.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 28.2 ч. 4.1 Ко АП РФ в отношении ИП Мирошникова А.А. был составлен административный протокол № №, время и место рассмотрения которого было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен Мирошников.

Постановлением заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Мирошников А.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

О дне рассмотрения протокола Мирошников А.А. извещался надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которого почтовое уведомления было получено адресатом ИП Мирошниковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Об отложении рассмотрения протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, Мирошников не просил.

Таким образом, суд считает, что ИП Мирошников А.А. своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени составления административного протокола, а также о дате и времени его рассмотрения, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, поэтому суд не принимает во внимание доводы Мирошников А.А. о том, что протокол, постановление по делу об административном правонарушении составлены с нарушением требований ст. ст. 28.2, 29.4, 29.10 К о АП РФ, поскольку эти доводы не соответствуют действительным обстоятельствам по делу, направлены на то, чтобы Мирошников мог уклониться от административной ответственности.

Действия ИП Мирошникова А.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и содержат все элементы состава административного правонарушения.

Обязанность по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, лежит на ИП Мирошникове А.А. как на юридическом лице и грузоперевозчике.

Требования данных Правил ИП Мирошниковым соблюдены не были.

Постановление о привлечении ИП к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителем командира СБ ДПС ГТБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Мирошникова А.А. вынесено обоснованно и законно.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену либо изменение указанного постановления, судом не установлено. Совершение административного правонарушения ИП Мирошниковым А.А. полностью нашло свое подтверждение в судебном заседании. Указанные в жалобе доводы заявителя суд расценивает, как несоответствующие фактическим обстоятельствам по делу, как способ уйти от ответственности за административное правонарушение.

Административное наказание ИП Мирошникову А.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.12.21.1 Ко АП РФ, оснований для снижения размера наложенного штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Ко АП РФ, судья

                                  РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 01.08.2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░