Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-157/2018 ~ М-29/2018 от 16.01.2018

Дело № 2а-157/2018     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 января 2018 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре Орешкиной О.И.,

с участием:

административного истца – Банникова Алексея Михайловича,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Осиповой Елены Владимировны,

административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице представителя Степновой Надежды Юрьевны, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 г.,

заинтересованных лиц – Ильиной Валентины Ивановны, Ильина Андрея Владимировича, Игошкиной Марии Федоровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банникова Алексея Михайловича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Осиповой Елене Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным и возложении обязанности провести исполнительные действия,

у с т а н о в и л:

Банников А.М. предъявил административный иск к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия) Осиповой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП России по Республике Мордовия) о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным и возложении обязанности провести исполнительные действия.

В обоснование административного иска указал на то, что 23 ноября 2017г. в Отделе судебных приставов по Пролетарскому району г.Саранска были возбуждены исполнительные производства №, № и №, по которым необходимо выселить из квартиры по адресу: <адрес> Ильину В.И., Ильина А.В., Игошкину М.Ф. В настоящее время данными исполнительными производствами занимается судебный пристав-исполнитель Осипова Е.В. Несмотря на всю простату процедуры, в течение двух месяцев судебным приставом-исполнителем не было совершено и предпринято никаких мер, которые были бы направлены на принудительное выполнение требований, указанных в исполнительной документации. Такое бездействие судебного пристава приводит к грубому нарушению его прав взыскателя, причиняет ему финансовые убытки и моральный вред. Устное обращение к вышестоящему начальству судебного пристава Осиповой Е. В. не принесло желаемых результатов. На основании изложенного, просит признать бездействие судебного пристава Осиповой Е.В., а именно: не выселение из квартиры по адресу: <адрес>, Ильиной В.И., Ильина А.В., Игошкиной М.Ф. по исполнительным производствам №, №, № от 23.11.2017, незаконным; обязать судебного пристава Осипову Е.В. в кратчайшие сроки провести исполнительные действия, а именно: выселить из указанной квартиры должников.

В судебном заседании административный истец – Банников А.М. административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит его удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Осипова Е.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Республике Мордовия Степнова Н.Ю. в судебном заседании административный иск не признала, указав на то, что судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры для надлежащего исполнения судебного постановления.

Заинтересованное лицо – Ильина В.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица – Ильин А.В., Игошкина М.Ф. в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Пунктом 9 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что одной из мер принудительного исполнения является принудительное выселение должника из жилого помещения.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника предусмотрены статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Названной нормой права определено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1).

Исполнение требования о выселении включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении (часть 5).

Как следует из материалов дела, решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 августа 2017 г., вступившим в законную силу 11 октября 2017 г., удовлетворены в полном объеме исковые требования Банникова А.М. к Ильиной В.И., Ильину А.В., Игошкиной М.Ф. о прекращении права пользования квартирой и выселении. Указанным решением постановлено: признать Ильину В.И., Ильина А.В., Игошкину М.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании данного решения судом выданы исполнительные листы, которые 20 ноября 2017 г. были предъявлены взыскателем к исполнению в ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Чайниковой Г.А. от 23 ноября 2017 г. возбуждены исполнительные производства: № в отношении должника Ильиной В.И., .._.._.. года рождения, № в отношении должника Ильина А.В., .._.._.. года рождения, и № в отношении должника Игошкиной М.Ф., .._.._.. года рождения, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскателем по исполнительным производствам является Банников А.М.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю и должникам, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, и удостоверено печатью почтовой службы.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Сведений о получении должниками Ильиным А.В. и Игошкиной М.Ф. указанного постановления в материалах исполнительного производства не имеется.

В связи с расторжением 11 декабря 2017 г. по соглашению сторон служебного контракта с судебным приставом-исполнителем Чайниковой Г.А., исполнительные производства, находившиеся в ведении последней, 18 декабря 2017 г. переданы судебному приставу-исполнителю Осиповой Е.В., что подтверждается приказом об увольнении № от 11.12.2017 г. и распоряжением № от 18.12.2017 г.

Как видно из материалов исполнительных производств, 11 января 2018г. судебным приставом-исполнителем Осиповой Е.В. осуществлен выход по адресу: <адрес> с целью проверки исполнения исполнительных документов о выселении должников из указанной квартиры. Однако дверь в квартиру никто не открыл, о чем составлен соответствующий акт с участием понятых.

Из материалов дела, пояснений в судебном заседании судебного пристава-исполнителя, заинтересованного лица также следует, что 11 января 2018 г. Ильина В.И. в отделе судебных приставов по Пролетарскому району ознакомилась с постановлением о возбуждении в отношении неё исполнительного производства от 23.11.2017 г., а также обратилась к начальнику отдела с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с подачей ею в Верховный Суд Республики Мордовия кассационной жалобы на решение суда о выселении.

В указанный день, то есть 11 января 2018 г., должнику Ильиной В.И. судебным приставом-исполнителем Осиповой Е.В. вручено требование в срок до 17 января 2018 г. освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, от личных вещей и выселиться из данного помещения согласно решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Осиповой Е.В. от 12 января 2018 г. в удовлетворении заявления Ильиной В.И. об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № отказано.

Из акта совершения исполнительных действий от 17 января 2018 г. следует, что судебным приставом-исполнителем Осиповой Е.В. совершен выход по адресу совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено, что должник Ильина В.И. требования исполнительного документа о выселении из квартиры не исполнила.

В указанный день должнику Ильиной В.И. повторно вручено требование в срок до 26.01.2018 г. освободить жилое помещение по адресу: <адрес> от личных вещей и выселиться из данного помещения согласно решения суда.

Аналогичные требования вручены ей и для передачи должникам Игошкиной М.Ф. и Ильину А.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Осиповой Е.В. от 23.01.2018 г. за неисполнение требований исполнительного документа с должника Ильиной В.И. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

По результатам выхода судебного пристава-исполнителя Осиповой Е.В. 26.01.2018 г. по месту совершения исполнительных действий и установления проживания должников Ильиной В.И. и Игошкиной М.Ф. в спорной квартире в указанный день в отношении должника Ильиной В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должника Игошкиной М.Ф. 29.01.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Также, как следует из акта совершения исполнительных действий от 26.01.2018 г., на момент проверки Ильин А.В. по адресу: <адрес>, отсутствовал. Вещей, принадлежащих Ильину А.В., по указанному адресу не обнаружено. Со слов мамы Ильиной В.А. сын по указанному адресу не проживает, данный факт подтвердил сосед.

26 января 2018 г. должникам Ильиной В.И. и Игошкиной М.Ф. вручены требования об освобождении спорного жилого помещения в срок до 31.01.2018 г. с предупреждением о принудительном выселении без дополнительного извещения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (пункт 1 указанного постановления).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральных законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Утверждения административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Осиповой Е.В., выразившемся в не совершении и непринятии ею никаких мер, которые были бы направлены на принудительное выполнение требований исполнительного документа, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что во исполнение требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Осиповой Е.В. осуществлялись выходы по месту жительства должников, о чем имеются акты совершения исполнительских действий, при этом, при выходе по месту жительства должников 11.01.2018 г. дверь никто не открыл, в связи с чем акты о выселении составить не представилось возможным. По этой причине не были вручены должникам Ильину А.В. и Игошкиной М.Ф. требования о выселении, указанные требования получены для передачи им должником Ильиной В.И. За неисполнение требований исполнительного документа с должников Ильиной В.И. и Игошкиной М.Ф. взыскан исполнительский сбор, Ильина В.И. привлечена к административной ответственности. Должнику Ильину А.В. ни одно из требований судебного пристава-исполнителя лично вручено не было ввиду отсутствия его по месту проживания.

Выселение предполагает прекращение фактического владения и пользования выселяемого жилым помещением и его возврат во владение собственника, а, следовательно, означает необходимость выдворения выселяемого из этого помещения и освобождение от принадлежащих ему вещей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что применительно к обстоятельствам рассмотренного дела меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Осиповой Е.В., чье бездействие оспаривается, принимались. Вместе с тем, отсутствие результата само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава. Неисполнение должниками требований исполнительного документа, не может быть признано обстоятельством, позволяющим сделать вывод о незаконности бездействия, учитывая предпринятые судебным приставом-исполнителем установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры, в том числе меры административного воздействия, направленные на исполнение должниками требований исполнительного документа о выселении.

Более того, как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений участвующих в деле лиц, с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Осиповой Е.В. по не выселению должников из спорной квартиры по исполнительным производствам, возбужденным 23 ноября 2017 г., административный истец обратился в суд 16 января 2018 г., то есть до истечения установленного законом двухмесячного срока для совершения исполнительных действий. При этом, как следует из пояснений в судебном заседании самого административного истца, до нового года он позвонил судебному приставу-исполнителю Осиповой Е.В., и, сообщив, что уезжает из страны, просил производить выселение после нового года.

Доводы административного истца о наличии у судебного пристава-исполнителя возможности попасть в спорную квартиру, так как в неё имеет свободной доступ риэлтор, занимающийся её продажей, не могут быть приняты во внимание судом для постановки вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также объяснения заинтересованного лица Ильиной В.И. о том, что доступ в квартиру возможен только в вечернее время, когда она приходит с работы. Её престарелая мать, находящаяся в квартире, дверь никому не открывает. При этом доступ в квартиру риэлтора с покупателями обеспечивается её сыном Ильиным А.В., который только по звонку риэлтора приезжает в эту квартиру.

На основании вышеизложенного, учитывая, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Осиповой Е.В. не нашел свое подтверждение, исковые требования административного истца суд считает не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и административного искового заявления, административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя по не выселению в срок до 16 января 2018 г. (дата подачи иска в суд) должников из квартиры. При этом в судебном заседании Банников А.М. указал на то, что с материалами исполнительных производств он не знакомился, о ходе исполнительных действий узнавал у судебного пристава-исполнителя Осиповой Е.В. по телефону. О том, что его права нарушены, ему стало известно после нового года, когда 10 января 2018 г. он позвонил Осиповой Е.В. и узнал, что должники не выселены из квартиры. На протяжении нескольких дней он каждый день звонил Осиповой Е.В. и, узнав, что должники так и не выселены, обратился в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд считает, что срок обращения в суд с настоящим административным иском Банниковым А.М. пропущен не был.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Банникова Алексея Михайловича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Осиповой Елене Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным и возложении обязанности провести исполнительные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2018 года