Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5242/2014 ~ М-4682/2014 от 25.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2014г.        г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.                  Маликовой Т.А.

при секретаре                               Мигуновой Ю.А.                             Мигуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5242 /14 по заявлению Сухотериной**, Шохиной** об обжаловании действий Управления Росреестра по Самарской области,

Установил:

Заявители обратились в суд с указанным заявлением, в котором указали, что являются собственниками в 1/2 доле каждый земельного участка с разрешенным видом использования под садоводство площадью 1205кв.м. по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был создан в результате слияния двух участков ( №, №). Заявители обратились в Управление Росреестра с заявлением о регистрации на земельном участке объекта недвижимости - а именно гаража.

К правоустанавливающим документам на земельный участок заявители предоставили декларации об объекте недвижимого имущества, согласно которым, гараж площадью 1500кв.м., этажность 2, расположен на земельном участке заявителей, оплатили необходимую государственную пошлину.

Управлением Росреестра по Самарской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку на земельном участке заявителей расположены объекты недвижимости - склады площадью 949, 1кв.м. и 950кв.м.

Представитель заявителей обратился в ООО "<данные изъяты>" к кадастровому инженеру для составления акта обследования. Согласно заключению кадастрового инженера, при производстве осмотра земельного участка установлено, что на данном объекте недвижимого имущества отсутствуют склады площадью 949, 1кв.м. и 950кв.м. Предложено снять с государственного кадастрового учета части земельного участка, занятых указанными объектами. Данный документ был предоставлен заинтересованному лицу, однако 27.06.2014г. вынесено решение об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Кроме того, указано, что согласно данным ЕГРП, на земельных участках, которые принадлежали заявителям до слияния, возведены объекты недвижимого имущества - склады площадью 949, 1кв.м. и 950кв.м. Однако информация о сносе таких объектов у ответчика отсутствуют. Таким образом, размещение объекта недвижимого имущества - гаража площадью 1500кв.м. на земельном участке заявителей невозможно. Разъяснено право на обжалование данного отказа в судебном порядке.

С отказом не согласны, поскольку статьей 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен упрощенный порядок оформления гражданином прав на создаваемые или созданные объекты недвижимости, в том числе, индивидуальный гараж. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Форма декларации утверждена Приказом Минэкономразвития России от 3.11.2--9г. № 447.

Считает, что заявителями соблюдены все требования, необходимые для регистрации права общей долевой собственности на гараж, поданы все предусмотренные действующим законодательством документы, в т.ч. об отсутствии складов на земельном участке заявителей. Строение не превышает 1500кв.м. и не превышает 2 этажей, что свидетельствует об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и проектной документации. Вынесенное решение об отказе в государственной регистрации права нарушает их имущественные права.

Просят признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать провести государственную регистрацию права общей долевой собственности Сухотериной** Шохиной** на гараж по указанному выше адресу.

В судебном заседании представитель заявителей Коршиков Д.С. доводы заявления поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Также дополнил, что доказательств, подтверждающих предоставление в Управление Росреестра по Самарской области заключения кадастрового инженера об отсутствии складов на земельном участке, предъявить не может, заключение кадастрового инженера предоставлялось по электронной почте в кадастровую палату. Считает отказ в регистрации прав заявителей на гараж незаконным, поскольку не имелось законных оснований для отказа. Кроме того, в настоящее время он повторно обратился в Управление Росреестра по Самарской области по вопросу регистрации прав на гараж с приложением акта кадастрового инженера, однако получил приостановку, поскольку предлагается предоставить доказательства, что гараж является объектом вспомогательного использования, т.е. необходима предварительная регистрация прав на дом.        

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области Старкова Ю.К. с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Также пояснила, что 14.05.2014г. заявители обращались с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание - склад площадью 1500кв.м. по адресу: <адрес>. В качестве документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимости, были представлены декларации об объекте недвижимого имущества от 14.05.2014г. - склад площадью 1500кв.м. 22.05.2014г. принято решение о приостановлении государственной регистрации. Основанием для приостановления послужило отсутствие информации о сносе склада площадью 949, 1кв.м. и 950кв.м. по данному адресу. 10.06.2014г. заявителями в лице представителя было подано заявление о принятии дополнительных документов в отношении гаража площадью 1500кв.м. по этому же адресу, а также заявление, содержащее просьбу не рассматривать декларации, поданные ранее. Согласно данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок № был образован в результате слияния земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на указанных участках возведены объекты недвижимого имущества - склады общей площадью 949, 1кв.м. и 950кв.м. При этом информации о сносе указанных складов в Управление не поступало. Акт кадастрового инженера об отсутствии складов в регистрирующий орган не представлялся, что подтверждается расписками в получении документов от 14.05.2014г. и 10.06.2014г. Кроме того, акт обследования датирован 3.07.2014г., в то время как решение об отказе принято 27.06.2014г. Информация о расположении на принадлежащем заявителям земельном участке складах получена от самих заявителей, поскольку ранее они обращались за регистрацией прав на эти склады с предоставлением деклараций на склады. Регистрация прав на склады не производилась, т.к. заявители отозвали заявление о регистрации. Однако вся информация отражается в ЕГРП. Заявление о том, чтобы не рассматривать ранее поданные декларации они приняли во внимание, поскольку решение по регистрации прав на объекты по ранее предъявленным декларациям не принималось.

Представитель ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

              Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

     В силу ст. 2 ФЗ№ 122-ФЗ, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностном улицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействии), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

     Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума ВС РФ № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 в постановлении от 1.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

     Частью 1 ст. 249 ГПК РФ определено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

     Всоответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

      В силу ст.16 вышеуказанного ФЗ № 122, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

               Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Так, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

- право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

- лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

- в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

          Судом установлено, что Шохиной**, Сухотериной** на праве общей долевой собственности в 1/2 доле каждой принадлежит земельный участок № площадью 1 205 кв.м. по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования : под садоводство.

          Указанный земельный участок образован в результате слияния двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №

          14.05.2014г. заявители в лице представителя по доверенности Коршикова Д.С. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на двух этажный склад площадью 1500кв.м. по адресу: <адрес> на основании представленных деклараций об объекте недвижимого имущества.

           22.05.2014г. регистрация прав на склады приостановлена до 22.06.2014г., поскольку не представляется возможным установить, является ли вышеуказанный объект недвижимости, строением (сооружением) вспомогательного использования, для возведения которого не требуется выдача разрешения на строительство. Кроме того, согласно данным ЕГРП, на указанных участках возведены объекты недвижимого имущества - склады общей площадью 949, 1 и 950кв.м., однако информация о сносе данных объектов не поступала. Таким образом, размещение объекта недвижимого имущества- склад общей площадью 1500кв.м. по указанному адресу невозможно.

           10.06.2014г. заявители обратились с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на двухэтажный гараж площадью 1500кв.м. по адресу: <адрес> согласно представленным декларациям об объекте недвижимого имущества. Также было представлено заявление, содержащее просьбу не рассматривать декларации, поданные раннее, на вышеуказанные объекты.

          Сообщением от 27.06.2014г. заявителям отказано в государственной регистрации прав, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Так, земельный участок заявителей образован в результате слияния двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно данным ЕГРП, на указанных участках возведены объекты недвижимого имущества - склады общей площадью 949, 1 и 950кв.м., однако информация о сносе данных объектов не поступала. Таким образом, размещение объекта недвижимого имущества- гараж общей площадью 1500кв.м. по указанному адресу невозможно.

На основании ст.16 Закона о регистрации, Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты (ч.5 ст.16).

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав (ч.6 ст.16).

Согласно ст.18 выше указанного закона, Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Форма представляемой в соответствии со статьей 25.3 настоящего Федерального закона декларации об объекте недвижимого имущества устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

         При этом судом установлено, что информация о расположении склада площадью 950кв.м. и 949, 1кв.м. на земельном участке № по <адрес> была предоставлена в Управление Росреестра по Самарской области самими заявителями 5.11.2014г. при обращении с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на указанные склады и деклараций об объекте недвижимого имущества.

        Таким образом, факт создания объектов недвижимости складов подтвержден самими заявителями.

        При этом доводы представителя заявителей о том, что в Управление Росреестра по Самарской области представлялось заключение кадастрового инженера об отсутствии складов не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными расписками в получении документов на государственную регистрацию.

         Кроме того, из представленного акта обследования следует, что обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровым инженером ООО "<данные изъяты>" произведено 3.07.2014г., т.е. после отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на гараж.

         Соответственно, принимая во внимание, что декларация об объекте недвижимого имущества в силу ч.3 ст.25.3 Закона о регистрации является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, заявители первоначально обращались в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на склады площадью 950кв.м. и 949, 1кв.м. с приложением деклараций на данные объекты недвижимости, тем самым, заявив о создании указанных объектов недвижимости, однако впоследствии изменили назначение и площадь объекта недвижимости на 2х этажный гараж площадью 1500кв.м., заключение кадастрового инженера об отсутствии на земельном участке указанных складов не предоставили, иных документов, подтверждающих снос указанных объектов недвижимости также не предоставили, суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра по Самарской области правильно отказано в регистрации прав на двухэтажный гараж площадью 1500кв.м. на основании абз.10 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

          Кроме того, из пояснений представителя заявителей, представленных заявлений, расписок усматривается, что заявители повторно обратились в Управление Росреестра по Самарской области по вопросу регистрации прав на гараж с приложением акта обследования земельного участка, в котором отражено отсутствие объектов недвижимости: складов.

          Соответственно, в случае отказа в регистрации прав на двухэтажный гараж площадью 1500кв.м. по адресу: <адрес> заявители вправе его обжаловать в общем порядке, а оспариваемый отказ в регистрации прав на гараж от 27.06.2014г. в настоящее время права заявителей не нарушает.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении заявления Сухотериной**, Шохиной** о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, обязании провести государственную регистрацию права общей долевой собственности, отказать.

          Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца.

           Председательствующий                                                              Т.А. Маликова

<данные изъяты>