Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-396/2020 ~ М-189/2020 от 05.02.2020

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

с участием административного истца ФИО5

представителя административного ответчика ФИО4., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-396/2020 по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Промышленного районного суда г. Самары от 18.12.2018 с ООО «СК на Московском» в пользу ФИО8. взыскана денежная сумма в размере 1507872, 95 рублей. В порядке исполнения решения суда, стороны пришли к соглашению об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем заключения мирового соглашения. 29.08.2019 Промышленный районный суд г. Самары утвердил мировое соглашение, в котором стороны пришли к соглашению новировать денежную сумму, взысканную решением суда от 18.12.2019 в размере 1507872, 95 рубля в обязательство ООО «СК на Московском» по договору участия в долевом строительстве №770-1/м от 17.06.2019, заключенному между должником и взыскателем на сумму 1507872,36 рублей. Административным истцом в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве №770-1/м от 17.06.2019 года, с предоставлением всех необходимых документов. 18.12.2019 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в строительстве. С данным решением ФИО9 не согласен. Считает, что административный ответчик необоснованно не регистрирует данный договор, поскольку стороны пришли к соглашению об изменении способа исполнения решения суда, застройщик не привлекал денежные средства гражданина на строительство многоквартирного дома. Полагая свои права нарушенными, административный истец просил признать незаконным решение органа регистрации о приостановлении государственной регистрации договора, возложить обязанность по государственной регистрации договора.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

    Представитель заинтересованного лица –ООО «СК на Московском» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся сторон, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 17.06.2019 между ФИО10 и ООО «СК на Московском» договор участия в долевом строительстве №770-1/М квартиры №770, расположенной на третьем 12 этаже секции 2.2, проектной площадью 38,69 кв.м., в семнадцатиэтажном жилом доме №2, возводимого на земельном участке площадью 12697,30 кв.м, кадастровый номер 63:01:0222002:10, по адресу: <адрес>, стоимостью 1507872 рубля.

Согласно пункту 5.3 договора оплата производится участником долевого строительства путем перечисления на расчетный счет Застройщика или путем внесения непосредственно в кассу Застройщика денежных средств, или иным не противоречащим законодательству РФ способом, в 100%-ном размере, до 31.12.2019.

18.06.2019 ФИО11 вместе с представителем ООО «Ск на Московском» обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора №770-1/м от 17.06.2019 года долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома.

Уведомлением регистрационного органа от 25.06.2019 года государственная регистрация приостановлена, так как постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.2019 наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участок с кадастровым номером 63:01:0222002:10 по адресу: <адрес>

Управление Росреестра 29 ноября 2020 года направило ФИО12 уведомление о приостановлении государственной регистрации договора 770-1/м от 17.06.2019 года долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома на основании пункта 54 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) ввиду того, что в орган регистрации прав поступило уведомление уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (далее - контролирующий орган), об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

13.12.2019 в целях устранения недостатков, указанных в уведомлении, административным истцом были приобщены определение Промышленного районного суда г. Самары от 29.08.2019 по делу №2-5307/19 об утверждении мирового соглашения, заключенного между ФИО13 и ООО «СК на Московском», справка от 19.06.2019 об исполнении обязательств по договору №770-1/м и отсутствии претензий со стороны ООО «СК на Московском».

Определением Промышленного районного суда г. Самары в порядке исполнения решения суда ФИО15 и ООО «СК на Московском» утверждено мировое соглашение на условиях новации денежного обязательства по решению суда от 18.12.2018.

Согласно определению суда от 29.08.2019 ООО «СК на Московском» имеет задолженность перед ФИО14 в сумме 1507872 рубля, взысканной заочным решением суда от 18.12.2018 года по договору участия в долевом строительстве №151/м от 24.06.2013. Стороны пришли к мировому соглашению, по которому новировали денежную сумму, взысканную решением суда от 18.12.2018 года, в обязательство ООО «СК на Московском» по договору участия в долевом строительстве №770-1/М от 17.06.2019, заключенному между должником ООО «СК на Московском» и взыскателем ФИО16 на сумму 1507872 рубля. Стороны осуществили взаимный зачет, в связи с чем, обязательства ФИО17 по договору участия в долевом строительстве выполнены путем зачета ее требований к ООО «СК на Московском» по решению суда от 18.12.2018 года. Таким образом, обязательства ФИО18 по договору участия в долевом строительстве выполнены.

18.12.2019 Управлением было вынесено вновь уведомление о приостановлении на срок до 29.02.2020 в соответствии с п. 54 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации, оснований для возобновления не имеется.

Не согласившись с Решением управления Росреестра ФИО19 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным, обосновывая свою позицию тем, что договор должен быть зарегистрирован на основании определения суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оспариваемым решением приостановлена государственная регистрация договора по вышеуказанному основанию.

Государственный регистратор правомерно указал на необходимость учета поступившего в управление уведомления уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза документов призвана обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создает дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.

В рамках стадии установления оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав проверяется отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, устанавливается действительность поданных заявителем документов и наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, приходит к выводу, что административный ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения правовой экспертизы было выявлено наличие основания для приостановления, предусмотренных пунктом 54 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Так, в Управление Росрестра поступило уведомление Министерства строительства Самарской области (вх. №11-2563 от 20.03.2019) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.

Уведомление органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов свидетельствует о том, что Застройщик перестал соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Данное уведомление в силу прямого указания Закона о регистрации №218-ФЗ является препятствием для проведения регистрационных действий по договору участия в долевом строительстве, заключенного с гражданином, независимо от способа оплаты. В связи с чем, доводы административного истца о том, что запрет на регистрацию договоров участия в долевом строительстве распространяется только на договоры, по которым привлечены денежные средства граждан, суд не принимает во внимание.

Оплата договора участия в долевом строительстве путем зачета обязательств не влечет каких-либо преимуществ для заключивших сторон, по сравнению с гражданами, оплатившими стоимость по договору денежными средствами.

На момент подписания сторонами договора участия в долевом строительства 17.06.2019 года уже имелось решение Министерства Строительства Самарской области, осуществляющего надзорные функции в сфере долевого строительства, от 12.03.2019 года о запрете ООО «СК на Московском» привлекать денежные средства участников долевого строительства, поскольку общество не соответствует требованиям, предъявляемым к застройщикам, установленным Законом о долевом участии в строительстве №214-ФЗ.

Кроме того, еще до заключения мирового соглашения и его утверждения Кировским районным судом г.Самары от 29.08.2019 года, административный истец предоставлял административному ответчику справку от 19.06.2019 года ООО «СК на Московском», в соответствии с которой Редников А.В. обязательства по договору участия в долевом строительстве №770-1/М от 17.06.2019 года в сумме оплаты 1507872 рубля исполнил полностью, претензий по оплате не имеется.

Указанная справка, выданная до утверждения мирового соглашения от 29.08.2019 года, подтверждала привлечение застройщиком ООО «СК на Московском» денежных средств ФИО20 при заключении договора участия в долевом строительстве №770-1/М от 17.06.2019 года.

Судебный акт в данном случае не преодолевает установленное в законе препятствие для государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

Несоответствие застройщика требованиям Федерального закона №214-ФЗ при заключении договора долевого участия и в рамках мирового соглашения не претерпевает изменений для него, однако создает риски неблагоприятных последствий, в том числе административного истца.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика отвечает положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок вынесения решения не нарушен, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на Управление Росреестра по Самарской области обязанности по производству регистрационных действий, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО21 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.     

Судья О.П. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.