Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2015 от 11.09.2015

№ 12 – 75/2015

Р Е Ш Е Н И Е

«14» октября 2015 года                                     с. Владимиро – Александровское

                                Партизанский район

Судья Партизанского районного суда Приморского края Савельева Н. П.,

рассмотрев жалобу инспектора дорожного надзора <данные изъяты>» Исламов Д.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края Ким Л.Э., и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – Щербаков К.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края, и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., Щербаков К.К. освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Щербаков К.К., прекращено. Объявлено устное замечание.

Инспектор <данные изъяты>» Исламов Д.Е. с указанным постановлением не согласился, в жалобе указал, что ДД.ММ.ГГГГ. совместно с представителем администрации Партизанского муниципального района составлен акт выявленных недостатков № о том, что в <адрес> не проводится грейдеровка проезжей части, имеются выбоины, ямы, затрудняющие движение транспортных средств, следовательно, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, тем самым влечёт за собой административную ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ. На основании выявленных недостатков выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГг., однако от администрации Партизанского Муниципального района поступило ходатайство о продлении срока до ДД.ММ.ГГГГг. Составление протокола по ст.12.34 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. не способствовало своевременному проведению ранее предписанных мероприятий. По результатам контрольной проверки проведённой ДД.ММ.ГГГГ. усматриваются ранее выявленные недостатки, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ составлен протокол за невыполнение предписания в установленный законном срок. Указанные действия Щербаков К.К. образуют состав административного правонарушения. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом контрольной проверки, протоколом об административном правонарушении от 23.07.2015г., которому дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. А также в материалах дела имеются сведения о признании вины Щербаков К.К. в совершении указанного правонарушения. Ссылка суда в части отсутствия наступления социально опасных негативных последствий и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в связи с выявленным нарушением, не может являться основополагающей, т.к. ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не предусматривает составление протокола в случае наступления негативных последствий. Данная санкция применяется в целях нарушенного правопорядка, полагает, что применение положений п.21 Пленума Верховного суда №5 от 24.03.2005г. со ссылкой на малозначительность является недопустимой. Просил отменить постановление судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №г. в отношении Щербаков К.К. и вернуть дело на новое рассмотрение судье

Инспектор <данные изъяты>» Исламов Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, пояснив, что обследование данного участка дороги выполнено по жалобе граждан.

Щербаков К.К. о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен в установленном законном порядке, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края, и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. вина должностного лица – Щербаков К.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждена собранными по делу материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия (бездействие) должностного лица выразившееся в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий (бездействия) должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ осуществлена правильно.

Между тем вывод мирового судьи о том, что данное правонарушение является малозначительным, применение к должностному лицу – главе администрации Партизанского муниципального района положений ст. 2.9 КоАП РФ, является ошибочным, и основан на неправильном толковании норм права.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Признание правонарушения малозначительным предполагает освобождение виновного от административной ответственности, однако невыполнение виновным лицом в установленный законом срок законного предписания является нарушением установленного порядка управления.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности у мирового судьи не имелось.

С учетом изложенного, суд полагает возможным отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГг., вернуть материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Партизанского <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора <данные изъяты>» Исламова Д.Е. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края, и.о. мирового судьи судебного участка № Партизанского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – Щербаков К.К., отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Партизанского <адрес>.

Судья                                    Н. П. Савельева