Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2020 ~ М-905/2020 от 21.05.2020

№ 2-1171/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «09» июля 2020 года.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроненко Юрия Васильевича к администрации г. Тамбова о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сафроненко Ю.В. обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова о внеочередном предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной площади, как инвалиду.

В обоснование иска Сафроненко Ю.В. указал, что на основании решения специальной медицинской комиссии Филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-58 от *** года ему был поставлен диагноз «Фиброзно-кавернозный туберкулез легких в фазе инфильтрации и обсеменения в долях правого и левого легких».

Выявленное у него заболевание с кодом А15 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, что, в свою очередь, предполагает особый льготный порядок реализации жилищных прав, для такой категории граждан.

В настоящее время он проживает совместно с супругой Сафроненко О.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, лицевой счет в отношении данного жилого помещения открыт на Сафроненко Веру Ивановны, которая приходиться ему матерью и так же проживает по указанному адресу.

В данном жилом помещении площадью 44,4 кв.м. зарегистрированы: Сафроненко В.И., Сафроненко Ю.В., Сафроненко Е.Ю., Сафроненко И.Ю.

Согласно справки МСЭ об инвалидности от ***, как указывает истец, в отношении него установлена вторая группа инвалидности по «общему заболеванию» сроком до ***.

Согласно справки от ***, предоставленной ГБУЗ «ТОКПД» Сафроненко Ю.В., *** года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу – ***, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ТОКПД» по поводу активной формы туберкулеза легких по коду – ***, в этой связи страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года и на него распространяется действия ст.51 ЖК РФ.

Тем не менее, *** администрацией г. Тамбова Тамбовской области было принято постановление *** в соответствии с которым ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний».

С учетом изложенного, Сафроненко Ю.В. просит признать незаконным постановление администрации *** от ***, а так же возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявленным к жилому помещению требованиям, по договору социального найма, в так же с учетом дополнительной площади, как инвалиду.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Кроме того, истец указывал, что его семья признана малоимущей, в связи с чем ему оказываются меры социальной поддержки, иного жилья он не имеет, кроме того, его единственным заработком является пенсия по инвалидности, так как работать он не может, поскольку ему присвоена вторая нерабочая группа. Тем не менее, указанные обстоятельства не были приняты во внимание ответчиком при вынесении постановления об отказе в постановки его на очередь для получения жилого помещения.

Представитель администрации г. Тамбова Тамбовской области в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что истцом был предоставлен не полный пакет документов для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения. В частности, истцом не предоставлена справка о его доходах и доходах членов его семьи, а так же медицинская справка, установленного образца, подтверждающая наличие у него тяжкого хронического заболевания.

В этой связи, учитывая, что в ходе рассмотрения заявления Сафроненко Ю.В. не представилось установить факт его нуждаемости в жилом помещении, а так же то обстоятельство, что семья Сафроненко Ю.В. является малоимущей, истцу было отказано в постановки на очередь для получения жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Пункт 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Сафроненко Ю.В., *** года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу – ***, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ТОКПД» по поводу активной формы туберкулеза легких по коду – ***, в этой связи страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года, что так же подтверждается копией справки МСЭ об установлении инвалидности от *** и справкой ГБУЗ «ТОКПД» от *** (л.д. 24,52).

Согласно справке от ***, предоставленной УК «Градсервис» в жилом помещении, расположенном по адресу – *** зарегистрированы – Сафроненко В.И., Сафроненко Ю.В., Сафроненко Е.Ю., Сафроненко И.Ю. (л.д. 30).

По смыслу положений ст.2 Закона Тамбовской области «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области» от 28.12.2015 года №1677 право на получение жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования имеют граждане, указанные соответственно в ст.46 и 91.3 ЖК РФ, признанные нуждающимися в жилых помещениях и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ и настоящим Законом.

Согласно ст.9 указанного Закона граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области, а стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи, не превышает десятикратный размер показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определенного уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года.

Вместе с тем, судом установлено, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от *** семья Сафроненко Ю.В. в составе двух человек (он и супруга Сафроненко О.В.) признана малоимущей, поскольку среднедушевой доход семьи Сафроненко Ю.В. и О.В. не превышает установленный постановлением администрации области от *** *** прожиточный минимум на душу населения в Тамбовской области.

Кроме того, судом установлено, что Сафроненко Ю.В. собственного жилья не имеет, проживает в жилом помещении по адресу – *** совместно с супругой Сафроненко О.В. и матерью Сафроненко В.И., на которую оформлен лицевой счет.

Согласно положениям ст.ст.51,52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, жилое помещение предоставляется по договору социального найма органами местного самоуправления.

Вместе с тем, положения п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ закрепляют условия предоставления гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, следовательно, в силу вышеназванных норм Закона Сафроненко Ю.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку материалами дела установлено, что он страдает хроническим тяжким заболеванием, содержащимся в перечне заболеваний, установленных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н.

Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

По смыслу с.14 Закона Тамбовской области «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области» от 28.12.2015 года №1677, вопрос о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, разрешается органами местного самоуправления, что не противоречит положениям Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ст.17 указанного Федерального закона подлежит применению в совокупности с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства, регулирующими порядок внеочередного обеспечения жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 года №675 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения (с учетом изменений) по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Тамбове» учетная норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена 16,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Вместе с тем, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

У Сафроненко Ю.В., как следует из справок ГБУЗ «ТОКПД» имеется хроническое заболевание, указанное в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н, которое дает ему право на дополнительную жилую площадь и при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами, при этом данные обстоятельства не оспаривались в суде представителем ответчика.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Сафроненко Ю.В. о предоставлении жилья, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной площади, то есть, площадью в 32 кв.м.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения требований Сафроненко Ю.В., судом не установлено, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г. Тамбова допущены нарушения процедуры рассмотрения заявления Сафроненко Ю.В. о предоставлении жилого помещения.

Судом исследовано постановление администрации г. Тамбова Тамбовской области от 08.04.2020 года №1750, а так же протокол заседания жилищной комиссии, которые, по мнению суда, приняты в соответствии с Законом Тамбовской области «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области» от 28.12.2015 года №1677.

Между тем, как усматривается из содержания данных документов, отказ в удовлетворении заявления Сафроненко Ю.В. фактически обусловлен не предоставлением заявителем соответствующих документов, подтверждающих факт наличия у него тяжелой формы хронического заболевания, а так же документов, позволяющих сделать вывод о том, что семья заявителя относиться к категории малоимущих.

В этой связи, суд полагает, что требования Сафроненко Ю.В. о признании незаконным постановления администрации г. Тамбова Тамбовской области от *** *** не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Сафроненко Юрия Васильевича к администрации г. Тамбова о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить Сафроненко Юрию Васильевичу, *** года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, а всего общей площадью 32 кв.м.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 июля 2020 года.

Судья М.В. Акульчева