Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-936/2017 ~ М-595/2017 от 30.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

21 июня 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В иске Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области указано, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Во исполнение постановлений Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» Администрацией Шадринского района было вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность совхоза «...»», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 18018 га сельскохозяйственных угодий: 15816 га - пашни, 691 га - сенокосы, 1511 га - пастбища.

Постановлением был утверждён Список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 345 человек, с определением размера доли каждого собственника в 9,7 га, что соответствует 286 баллогектарам.

Невостребованной, в силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными по этому основанию.

Невостребованной может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказался от наследства в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет Список лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.п.1-2 ст. 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Это является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Земельные доли, сведения о которых включены в Список, признаются невостребованными, начиная с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 57865814 га, расположен по адресу: Курганская область, район Шадринский, ЗАО народное предприятие «Совхоз ...», находится в общей долевой собственности граждан.

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составили Список лиц и земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными.

Данный Список был опубликован в газете «Новый Мир» № от ... 2013 года, помещён на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации до ... 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из Списка невостребованных земельных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации Списка невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ... 2016 года № «Об утверждении Списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения расположенных на территории бывшего совхоза «Шадринский».

Просила признать право муниципальной собственности муниципального

образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на 10 земельных долей, площадью 97 га, принадлежащие на праве собственности "ВТМ", "САИ", "УСА", "БФМ", "БЛН", "РАА", "ПВМ", "ПВИ", "ЧЕВ", "КЛМ"

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... 2017 года привлечены в качестве соответчиков Солонин В.Н. - наследник умершего собственника доли "САИ", Теребенин Д.А. - наследник умершего собственника доли "РАА", Боркунова Л.Ф. и Ванцева Т.Ф. - наследники умершего собственника доли "БФМ", Бекназарян О.В. - наследник умершего собственника доли "ПВИ"

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "ВТС", "САИ", "УСА", "РАА"

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "БФМ", "ПВИ"

В судебное заседание представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Территориальное Управление Росимущества в Курганской области возражений не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области представили отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указами Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, в связи с изданием Указа Президента РФ №), Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность совхоза «...» в форме ТОО», которым в коллективно-долевой собственности предоставлены земельные доли "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ"

Указанным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено 18018 га сельскохозяйственных угодий: 15816 га - пашни, 691 га - сенокосы, 1511 га -пастбища (л.д....).

В соответствии с данным постановлением, граждане, в том числе, "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ", приобрели право общей долевой собственности на землю.

Из сообщения межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, первый экземпляр свидетельства на право собственности на землю на территории Муниципального образования - ... сельсовет Курганской области на земельные участки (земельные доли), расположенные по адресу: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего ЗАО НП совхоза «...», предоставленные "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ" отсутствуют. Указанные выше свидетельства на право собственности на землю (земельную долю) не выдавалось. Право собственности не зарегистрировано.

Постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в совхозе «...» в форме ТОО» утверждены Списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в совхозе «...» в форме ТОО на 345 земельных долей, включая временно невостребованные (л.д....).

В данный Список входят "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ"

Граждане, в том числе, "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ" приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью 18018 га сельскохозяйственных угодий: 15816 га - пашни, 691 га - сенокосы, 1511 га - пастбища.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, при отсутствии наследников как по закону, так и и по завещанию, а также в случаях, когда никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной земельной долей, в соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал её в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, согласно п.З ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - Список невостребованных земельных долей).

В силу п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает его на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии).

Указанный Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, которые полагают, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, вправе представить в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, в силу п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в письменной форме возражения против включения в Список или заявить о них на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными, начиная с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газетах «Новый мир» № (25.041) от ... 2013 года, «Шадринский курьер» №(3233) от ... 2013 года, вывешен на информационных щитах Администрации Краснонивинского сельсовета (л.д. ...).

В размещённой информации указано, что собственники земельных долей, наследники собственников и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в Список невостребованных земельных долей.

Они могут заявить о своём желании воспользоваться правами на земельную долю на общем собрании участников долевой собственности.

Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Заявления и возражения принимаются в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения. От граждан возражений, заявлений не поступало.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д....).

Постановлением Главы ... сельсовета Шадринского района Курганской области № от ... 2016 года утверждён Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории бывшего совхоза «Шадринский», согласно приложению.

В приложении указаны собственники, в том числе, "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ" (л.д. 15...).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ" умерли. Это подтверждается актовыми записями о смерти (л.д...., л.д. ..., л.д. ..., л.д. ...).

Наследственных дел после смерти "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ" не заводилось (л.д....).

В деле имеется кадастровая выписка от ... 2016 года на земельный участок, с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, район Шадринский, закрытое акционерное. общество народное предприятие «Совхоз ...», площадью 57865814 кв.м. Указан Список правообладателей (л.д. ...).

"БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ" в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве правообладателей не указаны.

От "БЛН", "ПВМ", "ЧЕВ", "КЛМ", а также от их наследников, в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей. Они не использовали доли по назначению.

Суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 38,8 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, закрытое акционерное общество народное предприятие «Совхоз

...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "БЛН", "ПВМ", "КЛМ", "ЧЕВ".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н.Котельников