Решение по делу № 12-17/2015 от 29.06.2015

Дело № 12-17/2015 г.

РЕШЕНИЕ

3 августа 2015 г.                                                                                 пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Цветков А. Я. при секретаре Кузнецовой М. А. рассмотрел жалобу защитника Франкевича В. Е. в интересах Полященко В. С. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) «Арабатская стрелка» ПУ ФСБ России по Республике Крым № от 12 февраля 2015 года в отношении Полященко Владимира Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) «Арабатская стрелка» ПУ ФСБ России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ бригадир рыболовной бригады ООО «Азовский бриз» Полященко Владимир Сергеевич привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием привлечения Полященко В. С. к административной ответственности послужило то, что он, являясь бригадиром рыболовной бригады ООО «Азовский бриз», в нарушение требований ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 12 гл. ІІ приказа Минсельхоза РФ от 01.08.2013 г. № 293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», ДД.ММ.ГГГГ. с 08:00 часов до 16:45 часов на катере «<данные изъяты>» без бортового номера осуществлял вылов (добычу) водных биоресурсов не имея при себе, ни на берегу оригиналов разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Франкевич В. Е. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить с применением ст. 2.9 КРФоАП.

Решением судьи Ленинского районного суда от 24.04.2015 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Полященко В. С. прекращено на основании ст. 2.9 КРФоАП, объявлено устное замечание.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 19.06.2015 г. решение судьи Ленинского районного суда от 24.04.2015 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Франкевич В. Е. поддержал доводы жалобы на постановление и просил удовлетворить жалобу.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» по доверенности Яковлев Д. А. в судебном заседании просил оставить постановление от 12.02.2015 г. без изменений, жалобу без удовлетворения в связи с признанием Полященко В. С. своей вины, что свидетельствует о законности постановления.

Заслушав защитника Франкевича В. Е., а также представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» по доверенности Яковлева Д. А., проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Полященко В. С., поступившего 19.03.2015 г. по запросу суда, определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) «Арабатская стрелка» ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО8 от 02.02.2015 г. был продлен срок проведения административного расследования, копия определения 10.02.2015 г. была вручена Полященко В. С. (л.д.25).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КРФоАП дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) «Арабатская стрелка» ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО7, рассмотрев дело об административной ответственности в отношении Полященко В. С. и вынося ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление, заведомо зная, что производство по делу осуществляется в форме административного расследования, срок проведения которого он сам и продлевал, вышел за пределы своих полномочий.

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) «Арабатская стрелка» ПУ ФСБ России по Республике Крым № от 12 февраля 2015 года в отношении Полященко В. С. вынесено неправомочным должностным лицом, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП является основанием для отмены постановления и направления дела на рассмотрение по подведомственности.

Вместе с тем, согласно ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) «Арабатская стрелка» ПУ ФСБ России по Республике Крым № от 12 февраля 2015 года в отношении Полященко Владимира Сергеевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Полященко Владимира Сергеевича прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 суток с момента вынесения.

    Судья                                                                                                       Цветков А.Я.