Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1135/2016 ~ М-1054/2016 от 26.04.2016

Дело №2-1135/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         19 мая 2016 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

представителя истца Дронова Р.В. - Приходько Ю.Н.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В., Чепурновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронова Романа Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж в льготном порядке и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Дронов Р.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж в льготном порядке и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж периоды работы в должности врача-гинеколога (интерна), врача-гинеколога, заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи – оперирующий врач акушер-гинеколог, главный врач МУЗ «...» включены в календарном порядке, а периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в указанных должностях исключены из его специального трудового стажа.

Просит суд обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж периоды его работы в должности врача акушера-гинеколога (интерн) Михайловского ..., заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи-оперирующего врача акушера-гинеколога МУЗ «...» г. Михайловки, главного врача ГБУЗ «...» г. Михайловки

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

и периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок в качестве врача акушера-гинеколога, заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, главного врача ГБУЗ «...» Адрес:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

включить в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении как ... за 01 год работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебное заседание истец Дронов Р.В. не явился, доверил представлять интересы Приходько Ю.Н.

Представитель истца Приходько Ю.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., Горина Т.В., Чепурнова С.Б. исковые требования не признали, пояснив, что периоды работы после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования подлежат включению в специальный страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При предоставлении сведений по застрахованному лицу Дронову Р.В. работодатель не указал, что в оспариваемый период истец занимал должность, работа в которой дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. В ходе документальной проверки по месту работы истца было установлено, что в спорные периоды он выполнял работу по должности врача-специалиста (оперирующего врача акушера-гинеколога) в объеме 0,5 ставки. Между тем, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Принимая во внимание, что полномочия территориальных органов пенсионного фонда ограничены сферой правоприменения, подвергать расширенному толкованию действующее законодательство органы ПФР не вправе. В связи с чем, на момент принятия решения Номер от Дата, оно было законным и обоснованным. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ «...» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений представителя истца, Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Дронову Р.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж периоды работы в должности врача-гинеколога (интерна), врача-гинеколога, заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи – оперирующий врач акушер-гинеколог, главный врач МУЗ «...» включены в календарном порядке, а периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в указанных должностях исключены из его специального трудового стажа.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым Дронову Р.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж включены в календарном порядке периоды работы в должности врача акушера-гинеколога (интерн) Михайловского ..., заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи - оперирующего врача акушера-гинеколога МУЗ «...» Адрес, главного врача ГБУЗ «...» Адрес, оспариваемые истцом: .... Не включены в специальный трудовой стаж периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок в качестве врача акушера-гинеколога, заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, главного врача ГБУЗ «...» Адрес: ....

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии п. 5 п.п. "б" Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены такое наименование должности как «оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие» и такие наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения как «акушерское», «гинекологическое», «родовое (родильное)», «акушерское физиологическое», «акушерское обсервационное», «акушерское патологии беременности».

Как следует из трудовой книжки серии Номер, оформленной на имя истца Дата, Дронов Р.В. Дата принят на должность врача акушера-гинеколога МУЗ «...» для прохождения интернатуры, Дата по окончании интернатуры переведен на должность врача акушера-гинеколога, Дата переведен на должность заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, Дата – на должность главного врача и по состоянию на день судебного заседания продолжает работать в данной должности.

Факт работы истца по должностям, указанным в трудовой книжке, подтверждается также актом документальной проверки Номер от Дата, составленным представителем ответчика Чепурновой С.Б.

Согласно штатным расписаниям в составе МУЗ «...» (стационар) в спорный период с Дата по Дата имеются, в том числе –родильное отделение, гинекологическое отделение.

В период с Дата по Дата истец был протарифицирован по должности врач акушер-гинеколог, с Дата по Дата – по должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, с Дата – главный врач, о чем свидетельствуют тарификационный списки за указанные периоды и акт документальной проверки Номер от Дата.

Факт осуществления Дронова Р.В. деятельности в отделении хирургического профиля подтверждается должностными инструкциями, выборочно представленными копиями историй болезни, где имеются сведения об операции и подпись истца, как оперирующего врача. Справкой ГБУЗ «...» Адрес от Дата о количестве фактически выработанных часов в качестве оперирующего врача, приказами о совмещении заместителем главного врача и главным врачом обязанностей оперирующего врача.

Ссылку представителей ответчиков на то обстоятельство, что в спорные периоды истец выполнял работу по должности врача-специалиста (оперирующего врача акушера-гинеколога) в объеме 0,5 ставки, суд находит несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено и подтвержден материалами дела, что в периоды: ... истец фактически выполнял обязанности оперирующего врача в объеме полной ставки.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющимся профессиям, целей и задач, а также направлений деятельности структурного подразделения учреждения, в котором работал Дронов Р.В., суд приходит к выводу, что вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж Дронова Р.В. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В тоже время суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования Дронова Р.В. в части включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периода ... по следующим основаниям.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований». При этом врачи-интерны к данной категории не относятся.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ Номерн от Дата должность врача-интерна как специалиста не предусмотрена.

Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР №280 от 04.05.1970 г. должность врача-интерна как специалиста также не была предусмотрена.

Принимая во внимание, что истец в период с Дата по Дата проходил интернатуру, а не осуществлял обязанности в качестве врача-специалиста, данный период обоснованно включен ответчиком в его специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

При разрешении требований истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации суд исходит из следующих обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации относительно служебных командировок, действующего в периоды направления истца в командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждаются приказами работодателя, льготно-уточняющей справкой работодателя и не оспаривались сторонами в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Дронова Р.В. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев периоды ...,

а периоды с ... - в календарном исчислении.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился к ответчику Дата.

С учетом периодов, включенных в специальный трудовой стаж ответчиком (...) и периодов, включенных судом, специальный страховой стаж Дронова Р.В. на дату обращения к ответчику с заявлением составил ....

В связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Дронова Романа Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж в льготном порядке и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж Дронова Романа Владимировича периоды его работы .... в должностях заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи-оперирующего врача акушера-гинеколога МУЗ «...» г. Михайловки и главного врача ГБУЗ «...» г. Михайловки в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж Дронова Романа Владимировича периоды курсов повышения квалификации и командировок в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи и главного врача ГБУЗ «...» г. Михайловки ... в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж Дронова Романа Владимировича периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок в качестве врача акушера-гинеколога, заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, главного врача ГБУЗ «...» г. Михайловки: с ... в календарном порядке.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Дронову Роману Владимировичу досрочную страховую пенсию с Дата.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Дронову Роману Владимировичу отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2016 года

Судья:                                     Н.В. Шевлякова