Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2012 от 23.08.2012

РЕШЕНИЕ № 12-35

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 августа 2012 г. г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Рощенко С.В., с участием заявителя Юрченко А.С.,

представителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Шаповаловой Л.Н., при секретаре Василевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Юрченко А.С. на постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от 12 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от 12 июля 2012 года Юрченко Александр Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от 12 июля 2012 года Юрченко Александр Сергеевич подал жалобу на не вступившее в законную силу постановление, в которой указал, что с вынесенным в отношении него постановлением не согласен и считает его незаконным и подлежащим отмене. Указал, что он был избран в марте 2008 года главой Селетканского сельсовета Шимановского района Амурской области и по настоящее время работает в данной должности. Находясь на муниципальной службе не может фактически заниматься крестьянско-фермерским хозяйством, т.к. это не совместимо и свою деятельность как глава КФХ он прекратил ещё в марте 2008 года в связи с избранием на должность главы. Земля им была оформлена в собственность, но в настоящее время ему необходимо оформить кадастровые документы. В настоящее время он не может сдать землю в аренду или продать землю, т.к. она фактически не нужна ни кому. Кроме того считает, что действия сотрудников Россельхознадзора незаконны, т.к. он обращался в данную организацию с тем, чтобы лицо, вырывшее карьер на территории его земельного участка было наказано, но данное лицо было привлечено к ответственности и заплатило штраф в размере 2000 рублей и также привлечён к административной ответственности и он сам. Просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, т.к. он не может заниматься предпринимательской деятельностью а также сдать в аренду или продать данный земельный участок.

Представитель управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Шаповалова Л.Н. суду показала, что она не согласна в жалобой Юрченко А.С.. Считает постановление законным и обоснованным и просит отказать в удовлетворении данной жалобы. Протокол об административном правонарушении составляла она, т.к. при выезде комиссии на место было установлено, что земельный участок принадлежащий Юрченко А.С. на праве частной собственности зарос сорной растительностью и мелким кустарником, деревьями, что свидетельствует о нарушении ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, что впоследствии может привести с изменению категории земель, т.е. с земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель. Кроме того в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в

соответствии с их целевым назначением и не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв, а необработка земельного участка в течение нескольких лет приводит к этому.

При рассмотрении жалобы Юрченко А.С. на постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от 12 июля 2012 суд приходит к следующим выводам:

Согласно протоколу серии АА № от 29 июня 2012 года составленному государственным инспектором отдела земельного контроля управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Шаповаловой Л.Н. составленному 29 июня 2012 года следует, что протокол составлен в отношении Юрченко А.С. по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ и отражено, что 29 июня 2012 года в 10 часов 00 минут в период проведения мероприятий по контролю было выявлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения используемый Юрченко А.С. на праве собственности общей площадью 15 га., кадастровый номер 28:28:011004:90, расположенный в 4-5 км в югозападном направлении от ст. Селеткан зарос сорной растительностью в заключительной фазе вегетации, кустарниками и деревьями ценных пород (сосна), что указывает на отсутствие поверхностной обработки почвы и мероприятий направленных на борьбу с сорной растительностью, а значит не выполняются мероприятия по улучшению и охране почв от процессов ухудшающих её качественное состояние, чем нарушены ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ и ст. 8 ФЗ РФ № от 16.07. 1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земел^ сельскохозяйственного назначения и ст. 4 ФЗ РФ № от 07.07. 2003 года «О личной подсобном хозяйстве».

Согласно свидетельства о праве собственности на землю серии АМО № от 22 января 1998 года, зарегистрированном в Шимановском райкомземе Юрченко Александр Сергеевич приобретает право частной собственности на землю в районе ст Селеткан общей площадью 15 га. К свидетельству приобщён план земельного участка гражданина Юрченко А.С.

Согласно справки государственного регистратора Салдиной С.Г. земельный участок кадастровый номер 28:27:011004:90 площадью 15 га по адресу ст. <адрес> зарегистрирован за Юрченко Александром Сергеевичем.

Согласно постановления заместителя руководителя управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от 12 июля 2012 года 29 июня 2012 года во время проведения мероприятий по контролю по адресу 4-5 км в юго-западном направлении от с. Селеткан установлено, что земельный участок принадлежащий Юрченко А.С. на праве собственности зарос сорной растительностью в фазе вегетации, что свидетельствует о нарушении ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защи ^ сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, что впоследствии может привести с изменению категории земель, т.е. с земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель. Кроме того в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

Согласно ч. 3 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи, арендаторы, землевладельцы обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Статья 42 данного закона предусматривает, что собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде и не должны допускать деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду,

ухудшающих качественное состояние земель - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследование материалов дела показывает, что выводы должностного лица - заместителя руководителя управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Замуруевой Т.Е. вынесшего постановление №-ОЗК основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены данным должностным лицом в соответствии с КоАП РФ. Мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорной растительностью недопускающие деградацию и ухудшение плодородия почвы не проводились собственником земельного участка, что привело в зарастанию земельного участка сорной растительностью, кустарником и мелкими деревьями.

Вина Юрченко А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами и исследованными в судебном заседании оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Юрченко А.С. административное правонарушение квалифицировано в обжалуемом постановлении от 12 июля 2012 г. правильно по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с конкретными обстоятельствами по делу, характером совершенного административного правонарушения, требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влияют на правильность выводов судьи о виновности Юрченко А.С. в совершении названного административного правонарушения и по существу, сводятся к переоценке собранных и оцененных доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от 12 июля 2012 года Юрченко Александр Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей подлежащим оставлению без изменения а жалобу Юрченко А.С. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Замуруевой Т.Е. №-ОЗК от ДД.ММ.ГГГГ, которым Юрченко Александр Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, а жалобу Юрченко А.С. без удовлетворения.

Судья: Рощенко С.В.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке установленном главой 30 КоАП РФ.