Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-731/2017 ~ М-17/2017 от 09.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Борзенковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-731/17 по административному иску ИНФС России по Кировскому району г. Самары к Лескиной Р.И. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

                                                                    Установил:

Административный истец Управление ПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара обратилось в суд с административным иском к Лескиной Р.И. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2011-2012 гг. и пеней, всего в сумме <данные изъяты>., в том числе недоимки: по обязательному пенсионному страхованию в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб., по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС - <данные изъяты> руб., ТФОМС - <данные изъяты> руб.; пени на недоимку по страховой части - <данные изъяты> руб., в ФФОМС - <данные изъяты>., в ТФОМС - <данные изъяты> руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование административного иска ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ. Лескина Р.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в УПФ, присвоен регистрационный номер. Согласно выписке из ЕГРИП административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения. В ходе осуществления контроля полноты и своевременности уплаты административным ответчиком страховых взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды Управлением была выявлена недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем административному ответчику направлены требования об оплате недоимки по страховым взносам. До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены.

В установленный законом срок Управлением были поданы заявления о вынесении судебного приказа мировому судье. Судебные приказы по делу № и № были вынесены ДД.ММ.ГГГГ. и выданы Управлению с отметкой о вступлении в законную силу. На основании данных судебных приказов были возбуждены исполнительные производства. В октябре 2016г. по устному сообщению должника Управлению стало известно, что данные судебные приказы отмены.

ДД.ММ.ГГГГ. представителем Управления были получены определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене судебных приказов, в которых взыскателю разъяснено право предъявить заявленное требование в порядке искового производства.

Представитель административного истца Управление ПФР (ГУ) по доверенности Брыкина И.Н. в судебном заседании заявила ходатайство о замене административного истца Управления ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на правопреемника ИФНС России по Кировскому району г. Самары в связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ. полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №250-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №243-ФЗ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного истца Управления ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на правопреемника ИФНС Росси по Кировскому району г. Самары.

Административный истец ИФНС России по Кировскому району г. Самары в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Административный ответчик Лескина Р.И. в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что административный истец пропустил срок для обращения в суд, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды установлена частью 1 ст.18 Закона №212-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

Индивидуальные предприниматели (плательщик страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст.14 Закона №212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает                     <данные изъяты>., размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 ч.2 ст.12 Закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 ч.2 ст.12 Закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря года (п.2 ст.16 Закона №212-ФЗ и абз.2 п.3 ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Частью 8 ст.16 Закона №212-ФЗ определено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ст.25 Закона №212-ФЗ пенями признается сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными законно №212-ФЗ. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом №212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п.5 ст.25 Закона №212-ФЗ). Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ (п.6 ст.25 Закона №212-ФЗ).

На основании ч.7 ст.25 Закона №212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Взыскание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в судебном порядке, предусмотренном ст.21 Закона №212-ФЗ.

Установлено, чтоЛескина Р.И. являлась индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из ЕГРИП статус индивидуального предпринимателя утрачен административным ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4-6).

На дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя у административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам за расчетный период 2011-2012 гг. и пени, в общей сумме <данные изъяты>., в том числе: недоимка по обязательному пенсионному страхованию в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты>., по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС - <данные изъяты>., в ТФОМС - <данные изъяты>.; пени на недоимку по страховой части - <данные изъяты> руб., в ФФОМС - <данные изъяты>., в ТФОМС - <данные изъяты>. (л.д.7,8,14,15).

Управлением ПФР в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2011г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ., требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2012г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-10,16-17).

В установленный срок требования Управления ПФР административным ответчиком не исполнены.

Как предусмотрено ст. 21 Закона №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов (далее заявление о взыскании) за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 22 Закона №212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по установленной форме. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Вышеуказанные требования направлены Лескиной Р.И. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, к мировому судье Управление ПФ РФ обратилось с соблюдением срока, установленного ст.21 Закона № 212-ФЗ, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области были вынесены судебные приказы по делу № и № о взыскании с Лескиной Р.И. недоимки по страховым взносам и пеней.

Определениями мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные судебные приказы по заявлению Лескиной Р.И. были отменены (л.д.23,25).

Согласно сопроводительным письмам исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. копии определений об отмене судебных приказов направлялись мировым судьей в адрес ГУ-УПФ в Кировском районе г. Самары (л.д.56,57).

В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление в Кировский районный суд г. Самары Управление ПФ РФ подало согласно отметке о регистрации ДД.ММ.ГГГГ., что следует из штампа, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного ст.21 Закона №212-ФЗ.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления Управление ПФР указывает на причины несвоевременного получений определений об отмене судебных приказов, которые являлись уважительными, между тем материалы дела свидетельствуют об обратном.

При таком положении пропущенный без уважительной причины срок обращения в суд не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных ИФНС по Кировскому району г. Самары требований о взыскании с Лескиной Р.И. недоимки по страховым взносам и пеней отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 290 КАС РФ, суд

                                                                                    Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ИНФС России по Кировскому району г. Самары к Лескиной Р.И. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017г.

Председательствующий:                                                                                Беседина Т.Н.