Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5493/2016 ~ М-4509/2016 от 16.05.2016

Дело № 2- 5493\2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Чеглаковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Венути Татьяны Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Венути Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа (30 лет). При этом, отдельные периоды работы в указанный стаж не были зачтены. С указанным решением истец не согласна. С учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ истец просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Истица и ее представитель Кочкарев А.А., допущенный к участию в деле, исковые требования с учетом дополнений поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске – Хлуднева Д.В., действующая на основании доверенности, возражала по заявленным требованиям, поддержала доводы, изложенные в решении комиссии.

Представитель третьего лица – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому считают исковые требования законными и обоснованными.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела Венути Т.В., суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Венути Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа (30 лет). На момент обращения истца с заявлением ответчиком установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» - 28 лет 05 месяца 29 день. При этом истцу не были зачтены в указанный стаж в льготном порядке (как 1 год и 6 месяцев) следующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком), а также в календарном исчислении не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), указывая, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, зачет указанных периодов не предусмотрен постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, данная позиция не основана на законе.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 (на 01.01.2016) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавших на 31.12.2001г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и инаяработа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066), регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- Правила).

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчислениестажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников может, производится по условиям и нормам, установленным в вышеназванных нормативных правовых актах.

Из пояснений сторон, материалов дела (копии трудовой книжки, справок, уточняющих характер работы, материалов выплатного дела) усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность палатной медсестры хирургического отделения № 1 БСМП г. Петрозаводска, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность перевязочной медсестры хирургического отделения № 1, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медицинской сестры в ГУЗ Республиканская инфекционная больница, где работает по настоящее время. Согласно справке ГБУЗ РК БСМП, уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истиц работала в должности «медицинская сестра перевязочной в хирургическом отделении стационара»; в обозначенные спорные периоды находилась в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по направлению работодателя. Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница», уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ за № истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в качестве главной медицинской сестры в общебольничном медперсонале; ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Занимаемые истицей должности в указанных структурных подразделениях учреждения здравоохранения предусмотрены указанными выше Списками.

В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с принятием 25.09.1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежал включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С учетом разъяснений, данных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. ст. 238 - 239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздрав медпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из пункта 27 указанного выше Пленума также следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Начало периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имело место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях». Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с п. 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П норма п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, указанные истцом периоды должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Находясь в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, истица руководствовалась действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа.

Таким образом, учитывая в период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком истец состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК БСМП в должности медицинская сестра палатная в хирургическом отделении, с учетом Постановления № 464, данный период подлежит учету в льготном порядке как год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании на курсы повышения квалификации, учебные отпуска в период осуществления лечебной деятельности истец направлялась работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, на данный период за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат учету в льготном порядке (исчисленные как год и шесть месяца) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

.Некорректное предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета (без указания кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) по периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может в данном случае являться основанием к исключению указанного периода из медицинского стажа.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание положения ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Венути Татьяне Викторовне в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Венути Татьяны Викторовны расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 27 июня 2016 года.