Решение по делу № 2-1174/2016 ~ М-786/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-1174/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 12 мая 2016 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

с участием представителя истца Шуклиной Е.П.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуклина ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Шуклин В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом в его трудовой стаж не включен период работы в СКФХ «Сухайлинский» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С решением УПФ не согласен. В его трудовой книжке записано, что он был принят в штат совхоза Сухайлинский в качестве шофера. Затем Сухайлинский совхоз был реорганизован в Союз крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский». В оспариваемый период ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Считает, что последствия неуплаты страхователем либо неполная уплата им страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должны каким-либо отражаться на работающих у него по трудовому договору лиц. Просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в перерасчете пенсии, включить в трудовой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента подачи соответствующего заявления, то есть с <дата обезличена>

Истец Шуклин В.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Шуклина В.В.

    В судебном заседании представитель истца Шуклина Е.П. исковые требования поддержала. Суду дополнительно пояснила, что Шуклин В.В. как член совхоза Сухайлинский бесплатно получил земельный пай. После реорганизации совхоза трудовые отношения с работодателем каким-либо образом не переоформлялись. В том, что работодатель не уплачивал страховые взносы, его вины нет. Уточнила исковые требования в части, просила обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с <дата обезличена>

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску, в которых указано следующее. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивалась уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01 января 2002 г. Согласно ст. 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), КФХ представляло собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1. В соответствии со ст. 22 указанного закона трудовые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства, которыми являлись трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. При этом главой крестьянского (фермерского) хозяйства являлся один из его дееспособных членов. В случаях производственной необходимости крестьянскому (фермерскому) хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. При этом условия наемного труда могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда. Заключение трудовых договоров с членами и главами крестьянского (фермерского) хозяйства ни Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, ни Кодексом законов о труде Российской Федерации не предусматривалось. Записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносились в трудовые книжки главой крестьянского (фермерского) хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Таким образом, трудовые отношения между КФХ (работодателем) и наемным работником указанного хозяйства возникали на основании договора об использовании их труда, заключаемого в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1, а не действовавшим в то время законодательством о труде. Согласно ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 время работы в КФХ граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, также предусмотрено, что периоды работы граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления (п. 11). Аналогичный порядок подтверждения указанных периодов работы применяется также в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, периоды работы указанных лиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию (п. 3.6). С 17 июня 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 признан утратившим силу. Изменился порядок государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630 государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Законодатель уточнил правовой статус КФХ. Теперь глава фермерского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В этой связи изменилось и регулирование трудовых отношений в указанных хозяйствах: если ранее они регулировались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, то после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ указанные отношения стали регулироваться Трудовым кодексом РФ (данный Федеральный закон положений о трудовых отношениях не содержит). Таким образом, правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйства, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевших место до 17 июня 2003 г., а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 г., не имеется. В отношении ссылок истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 № 9-П необходимо отметить, что предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ являлись вопросы, связанные с неуплатой или уплатой не в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователем (работодателем) за застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, при условии начисления указанных взносов. Таким образом, предметом доказывания для Истца будет являться, в том числе, факт начисления к его заработной плате таких взносов, поскольку в случае, если заработная плата истцу выплачивалась, а начисления страховых взносов не производилось, то полагаем ссылки на Постановление № 9-П в той мере, согласно которой истец полагает, что сама по себе неуплата взносов за определенные периоды (независимо от того, начислялись они или нет) не может влиять на включение таких периодов в его страховой стаж, а обратное нарушает его пенсионные права, необоснованны. Иной подход противоречил бы действующим нормам пенсионного законодательства, регламентирующим условия назначения трудовых пенсий, формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, определение размера страховой части трудовой пенсии и ее перерасчет. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Шуклина В.В. просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Шуклин В.В., <дата обезличена> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца не включены периоды работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский» с <дата обезличена> по <дата обезличена>

<дата обезличена> Шуклин В.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом указанного периода. Решением от <дата обезличена> <№> ответчик отказал в удовлетворении заявления истца по причине неуплаты страховых взносов за период работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский» с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Данное решение суд считает незаконным и нарушающим права истца по следующим основаниям. В момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 г. До указанной даты в период назначения истцу пенсии по старости действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из трудовой книжки, <дата обезличена> Шуклин В.В. был зачислен в штат Сухайлинского совхоза Мелеузовского района рабочим стройбригады, <дата обезличена> переведен шофером. На основании постановления администрации Мелеузовского района от <дата обезличена> <№> совхоз Сухайлинский реорганизован в Союз крестьянско-фермерских хозяйств «Сухайлинский». На основании постановления администрации г. Мелеуза от <дата обезличена> <№> зарегистрировано ОАО «Салават» путем реорганизации в форме слияния КСП «Трудовик» и СКФХ «Сухайлинский». <дата обезличена> ОАО «Салават» реорганизован в форме разделения в СПК «Трудовик» и СПК «Сухайлинский» согласно решения собрания. <дата обезличена> Шуклин В.В. уволен из СПК «Сухайлинский» по собственному желанию.

Реорганизация Сухайлинского совхоза в СКФХ «Сухайлинский» подтверждается также исторической справкой, выданной председателем СПК «Сухайла».

Согласно положениям Устава СКФХ «Сухайлинский» членами хозяйства являлись работники бывшего совхоза «Сухайлинский». Члены СКФХ «Сухайлинский» имели право на получение заработной платы и доли дохода, принадлежащего распределению между членами предприятия в соответствии с трудовым вкладом; владение частью своего паевого (долевого) хозяйства и получение на них процентов (дивидендов), а также получение приращенной части паевого фонда деньгами или ценными бумагами в течение 5 лет после увольнения, а также наделялись иными правами в том числе на государственное социальное страхование.

Из справки СПК «Сухайла» от <дата обезличена> следует, Шуклин В.В. в оспариваемые <дата обезличена> годы имел ежемесячный заработок. Справка выдана на основании платежных ведомостей (лицевых счетов) за указанный период.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 г.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации Шуклина В.В. в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 461-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1 ). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе от <дата обезличена> <№> СКФХ «Сухайлинский» <№> производил уплату страховых взносов с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <№> по РБ от <дата обезличена> <№> следует, что СКФХ «Сухайлинский» <№>, являясь юридическим лицом, не предоставляло в налоговый орган персонифицированные сведения о начисленных и выплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Документы за <дата обезличена> годы были уничтожены по истечении десятилетнего срока хранения.

Таким образом, сведения об уплате СКФХ «Сухайлинский» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до <дата обезличена> отсутствуют.

Между тем, факт работы Шуклина В.В. в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, а также трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, в связи с чем неисполнение работодателем главой СКФХ «Сухайлинский» обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

На основании изложенного суд находит исковые требования Шуклина В.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в перерасчете пенсии Шуклину ФИО1 признать незаконным.

    Включить в страховой стаж Шуклина ФИО1 период работы в СКФХ «Сухайлинский» с <дата обезличена> по <дата обезличена>

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ произвести Шуклину ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата обезличена>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья      Л.И. Насырова