Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-407/2020 ~ М-190/2020 от 05.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Котовой А.Р.,

с участием представителя административного истца Лушковой А.С. по доверенности Редникова А.В.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области по доверенности Владимирцевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-407/2020 по административному исковому заявлению Лушковой Анны Сергеевны об оспаривании решения от 18.12.2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в строительстве № от 17.06.2019 года, обязать осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Лушкова А.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области, оспаривая приостановление 18.12.2019 года государственной регистрации договора долевого участия в строительства, заключенного 17.06.2019 года с ООО «СК на Московском».

В обоснование иска указано, что ООО «СК на Московском» имело перед Лушковой А.С. задолженность в сумме 1429024,27 копеек и по договоренности сторон заключено мировое соглашение, утвержденное 21.08.2019 года определением Кировского районного суда г.Самары.

По мировому соглашению, задолженность ООО «СК на Московском» перед Лушковой А.С. (1429024,27 рублей) зачтена во исполнение обязательств последней по договору участия в долевом строительстве от 17.06.2019 года (1429023,88 рубля). Определением суда об утверждении мирового соглашение установлено, что Лушкова А.С. полностью исполнила обязательства по договору долевого участия в строительстве.

Решением административного ответчика от 18.12.2019 года государственная регистрация договора долевого участия в строительстве приостановлена, так как поступило уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов.

Истец указывает, что в данном случае привлечения денежных средств граждан не имелось, ООО «СК на Московском» исполнило перед истицей обязательства по решению суда, в связи с чем, просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации, обязать осуществить государственную регистрацию.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против иска, так как уведомление Министерства строительства Самарской области является основанием для приостановления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

Представитель заинтересованного лица ООО «СК на Московском» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом на основании представленных доказательств установлено, что 17.06.2019 года Лушкова А.С. и ООО «СК на Московском» заключили договор № участия в долевом строительстве <адрес>, расположенной на третьем 13 этаже секции 2.2, проектная площадь 38,69 кв.м., кроме того площадь балконов, веранд, террас 5,83 кв.м., семнадцатиэтажный жилой <адрес>, возводимый на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, стоимость 1429023 рубля 88 копеек.

Пункт 5.3 договора предусматривает, что оплата может производиться путем перечисления на расчетный счет Застройщика, внесения в кассу Застройщика денежных средств, или иным не противоречащим законодательству РФ способом.

18 июня 2019 года Лушкова А.С. и ООО «СК на Московском» обратились к ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации указанного договора.

Уведомлением от 24.06.2019 года государственная регистрация приостановлена, так как судебным приставом-исполнителем наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, а также ввиду несоответствия доверенности представителя требованиям закона.

05 июля 2019 года представитель Лушковой А.С. направил заявление, предоставив доверенность установленной формы.

Уведомлением от 10.07.2019 года государственная регистрация приостановлена, так как судебным приставом-исполнителем наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка.

Впоследствии административный ответчик 29.11.2019 года уведомил заявителей о том, что государственная регистрация приостановлена, так как в орган регистрации прав поступило уведомление уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (далее - контролирующий орган), об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение недостатков, указанных в уведомлении от 29.11.2019 года, административный истец предоставил в орган регистрации определение Кировского районного суда г.Самары от 21.08.2019 года об утверждении мирового соглашения между Лушковой А.С. и ООО «СК на Московском».

Согласно указанному определению ООО «СК на Московском» имеет задолженность перед Лушковой А.С. в сумме 1429024,27 копеек, взысканной решением суда от 21.12.2018 года. Стороны пришли к мировому соглашению, по которому новировали денежную сумму, взысканную решением суда от 21.12.2018 года, в обязательство Лушковой А.С. по договору участия в долевом строительстве от 17.06.2019 года №. Стороны осуществили взаимный зачет, в связи с чем, обязательства Лушковой А.С. по договору участия в долевом строительстве выполнены путем зачета ее требований к ООО «СК на Московском» по решению суда от 21.12.2018 года. Таким образом, обязательства Лушковой А.С. по договору участия в долевом строительстве выполнены.

Административный ответчик 18.12.2019 года уведомил заявителей о том, что государственная регистрация приостановлена, оснований для возобновления не имеется, по тем же доводам, которые указаны в уведомлении от 29.11.2019 года.Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки призваны обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создает дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.

В рамках стадии установления оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав проверяется отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, устанавливается действительность поданных заявителем документов и наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения правовой экспертизы было выявлено наличие оснований для приостановления, так в соответствии с п. 54 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступило уведомление уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (далее - контролирующий орган), об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, приходит к выводу, что административный ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Суд исходит из того, что при проведении правовой экспертизы документов регистрирующим органом установлено наличие оснований для приостановления государственной регистрации договора, предусмотренных п. 54 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"; об обстоятельствах, препятствующих государственной регистрации, заявители были уведомлены; приостановление государственной регистрации являлось правомерным, данная мера направлена на защиту интересов участников долевого строительства.

Доводы заявителя о том, что запрет на регистрацию договоров участия в долевом строительстве распространяется только на договора, по которым привлечены денежные средства граждан, суд считает необоснованным.

Уведомление органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов свидетельствует о том, что Застройщик перестал соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Указанное уведомление Министерства строительства Самарской области от 12.03.2019 года № является безусловным основанием для приостановления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного с гражданином, независимо от способа оплаты.

Вопреки позиции административного истца, оплата договора участия в долевом строительстве путем зачета обязательств не влечет каких-либо преимуществ для заключивших сторон, по сравнению с гражданами, оплатившими стоимость по договору денежными средствами.

На момент подписания сторонами договора участия в долевом строительства 17.06.2019 года уже имелось решение Министерства Строительства Самарской области от 12.03.2019 года о запрете ООО «СК на Московском» привлекать денежные средства участников долевого строительства.

Кроме того, суд отмечает, что еще до заключения мирового соглашения и его утверждения Кировским районным судом г.Самары от 21.08.2019 года, административный истец предоставлял административному ответчику справку от 19.06.2019 года ООО «СК на Московском», согласно которой Лушкова А.С. обязательства по договору участия в долевом строительстве № от 17.06.2019 года в сумме оплаты 1429023,88 рублей исполнила полностью, претензий по оплате не имеется.

Указанная справка, выданная до утверждения мирового соглашения от 21.08.2019 года, подтверждала привлечение застройщиком ООО «СК на Московском» денежных средств Лушковой А.С. при заключении договора участия в долевом строительстве №/М от 17.06.2019 года.

При таких обстоятельствах, с учетом действующего стандарта доказывания, административный ответчик доказал законность своих действий (решений), а иск не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, оспариваемое решение, действия административного ответчика соответствуют закону.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Лушковой Анны Сергеевны об оспаривании решения от 18.12.2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в строительстве № от 17.06.2019 года, обязать осуществить государственную регистрацию, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2020 года