Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2013 ~ М-154/2013 от 28.02.2013

Дело № 2-163(1)/13

решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года                                     г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Дубовой Л.П.,

с участием прокурора Безводинского И.А.,

представителя ответчика – главы администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Вилкова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по опубликованию информации, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",

установил:

Заместитель Пугачевского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района о возложении обязанности по опубликованию информации, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В обоснование заявления указал, что в ходе проверки деятельности администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района выявлены нарушения в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района не размещена следующая информация: схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования; о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Несоблюдение администрацией Давыдовского муниципального образования названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренной законом.

В судебном заседании старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора Безводинский И.А. иск поддержал. Просил обязать администрацию Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района опубликовать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанную в заявлении информацию в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика глава администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Вилков Г.А. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и возможности принятия признания иска ответчиком.

Согласно ч.1 с.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу с п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя, в том числе, информационную, консультационную поддержку таких субъектов, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В силу ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Данная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.

Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть 4 ст.29 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.10 Федеральный закон от 09.02.2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 11 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" к числу основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления отнесено соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

Пунктом 29 статьи 3 Устава Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в силу требований федерального законодательства администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района обязана размещать перечень информации, предусмотренный ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на официальной сайте муниципального поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что указанная информация на официальном сайте администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района не размещена.

Невыполнение администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района вышеуказанных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, а также право субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информационной поддержки.

При таких обстоятельствах признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

В силу ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истом требований.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд соглашается с мнением прокурора и считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

– о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

– о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

– об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

– о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

– об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья